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海勃湾区委书记领衔推动重点改革任务情况
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2018-12-29 15:25    来源:信息办
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海勃湾区委书记领衔推动重点改革任务情况

201812月)

 

为深入贯彻习近平总书记党政主要负责同志是抓改革的关键的重要论述,按照委全面深化改革领导小组《关于各区和市直单位主要负责同志亲力亲为抓改革工作方案 (试行)》要求,海勃湾区委书记贾庆东同志围绕市委打造“优教优医普惠区”发展思路和区委“深化教育体制改革”目标中小学校长聘任制改革作为领衔推动的重点改革任务,分别于3月底完成中学校长、8月中旬完成小学校长聘任制改革工作具体情况如下。

一、在“为什么改”上深化思想认识,确保方向正确。中央、自治区党委、市委出台重要文件、召开重要会议,为深化教育管理改革、推动中小学校长聘任制改革提供了重要遵循、指明了改革方向。一是中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,要求“加强中小学校长队伍建设,努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍”。二是自治区党委要求“从解决人民群众普遍关心的问题入手”,自治区党委巡视反馈意见指出我区“干部交流力度不够”。三是市委提出打造“优教优医普惠区”发展思路,要求“坚持教育优先战略,把发展教育作为优化地区环境、增强发展后劲、提高群众幸福满意度的头等大事来抓”。分析我区中小学班子队伍现状,74名班子成员中,80代年出生仅2人,占比2.7%,年轻干部少;还有的在原岗位任职时间较长,工作激情和动力活力不足,同时受“委任制”限制,交流渠道不畅,环节干部和一线教师晋升空间小,一定程度上影响教育教学质量和学校发展,也滞约人才的发现、培养和使用。中央的决策部署和自治区党委、市委的工作要求,为补齐我区中小学校长队伍短板指明了方向,深化教育管理改革迫在眉睫。经过多方论证和慎重考虑,区委决定以中小学校长聘任制改革为突破口,通过选出好校长、配出强班子,引领学校发展,不断加强教师队伍建设、提高教育教学质量,稳步推动教育管理改革。

二、在“怎么改”上精心组织实施,确保取得实效。一方面,加强组织领导,为推动改革提供坚强保障。一是加强领导、周密部署。在摸清全区教育系统干部情况和考察学习鄂尔多斯市东胜区、康巴什区先进教育理念的基础上,成立由区委副书记担任组长,组织部长、分管副区长担任副组长,组织部、编办、教育局、财政局、人社局负责人为成员的中小学校长聘任工作领导小组,办公室设在区教育局,具体负责中小学校长聘任制改革日常工作。研究制定中小学校长聘任制实施方案,配套制定聘任工作细则,对聘任岗位、聘任范围、聘任条件、聘任程序等各个环节作了具体安排部署,为启动6所中学、15所小学校长聘任制改革工作奠定了扎实基础。二是试点先行、全面推开。为确保中小学校长聘任制改革工作稳步实施、有序推进,经区委常委会会议集体研究,决定从6所中学入手,先行先试推开改革,在改革推进中补短板、查不足,积累经验后逐步向小学推广。针对小学校长聘任制改革竞聘人员多、改革难度大、工作任务重的实际情况,区委认真总结中学校长聘任制改革经验,把工作干在前、办法想在先,不断充实完善相关措施,稳步推进改革工作。三是领导带头、凝聚合力。区委主要领导认真落实“四个亲自”要求,主持召开7次区委常委会会议、9次书记专题会、3次聘任工作领导小组会议、7次集体见面谈话会,研究制定改革方案、配套细则和落聘校长安置方案。特别是在先行先试的中学校长聘任制改革工作中,亲自参与每个重要环节,竞聘前与43名中学校长竞聘人员座谈交流,全程参加面试,竞聘后与落聘的2名校长、2名副校长分别开展谈心谈话,与新聘任的24名中学校长、副校长以及教育局领导班子进行党风廉政集体谈话。在区委主要领导的示范引领下,四大班子和各级各部门积极支持和配合改革,营造了良好的改革氛围。另一方面,坚持严谨公正,为推动改革提供优质环境。一是广泛征求意见。在制定中小学校长聘任制实施方案时,通过座谈交流,广泛征求广大教育工作者对聘任岗位、名额、范围、条件、程序和报名审查、面试答辩、民主测评、组织考察、会议审议、任职公示、聘任等细节意见,积极引导教育工作者主动参与改革、共同推动改革。二是严格资格审查。成立由组织部长、分管副区长担任组长的资格审查小组,严格审查43名竞聘中学校长、副校长岗位和85名竞聘小学校长、副校长岗位报名人员资格,充分征求纪委、政法委等部门意见,全部符合申报条件,公示无异议后,确定参加公开竞聘人选三是严格履行程序。严格按照中小学校长聘任制改革方案既定时间和环节组织推进改革,2月10日-11日,组织开展中学校长、副校长竞聘报名;3月2日至6日公示无异议后,于3月10日、11日进行面试答辩,3月12日-13日进行民主测评和民主推荐。6月22日-25日,组织开展小学校长、副校长竞聘报名;7月2日至6日公示无异议后,于7月8日、9日进行面试答辩,7月10日-15日进行民主测评和民主推荐。综合以上情况,形成校长、副校长聘任人选建议名单,经聘任工作领导小组会议、书记专题会、区委常委会会议研究审议,最终确定聘任人员。四是坚持阳光改革。建立重要环节公示机制,及时在竞聘前公布聘任岗位、竞聘条件和相关事项,资格审查后公示竞聘报名人员名单,区委常委会会议审议后公示聘任人员名单,接受社会监督。坚持面试答辩公开透明,由外聘专家、社会各界人士、本地教育界人员共同组成评委组,同时打分、全程录像、阳光运作,区纪委、组织部、教育局全程参与和监督,营造公平公开的竞聘环境。

三、在“改的怎么样”上实现改革目标,确保改有所成。一是点燃工作激情焕发动力活力。这次改革实现了由“委任制”向“聘任制”“任期制”的转变,坚持走群众路线,每一位教师都是改革的参与者,实现了自己的校长自己选,选出自己信任的校长,不仅给予校长工作动力,更激发了普通教师的群体热情,也打通了校长能出能进的通道,为年轻优秀干部创造了能“上”的机会,打破了选拔渠道单向运行、用人不全面的弊端,更加坚定了聘任校长工作的信心决心。同时通过实行校长职级制,在原待遇的基础上增加薪酬,进一步激活了投入教育事业的动力。二是干部能力水平得到锻炼提升。这次改革共有8名原副校长聘任为校长,占比38%,有34名环节干部聘任为副校长,占比52%,有力推动了原有角色的转变,也为能够适应新的工作岗位和工作环境创造了条件,在完成各项目标任务上不断拓宽思路、提升能力、提高水平,推动教育教学发展。三是干部人才队伍实现交流接续。这次改革共聘任校长、副校长86人,其中校长21人、副校长65人。其中,有20人聘任到原学校,占比23%;有66人聘任到其他学校,占比77%。改革后,校领导班子成员平均年龄45岁,较改革前下降4岁,其中60年代出生19人,占比22%,70年代出生52人,占比61%,80年代出生15人,占比17%。解聘原任校长、副校长19人,其中有12名原校长、副校长未参加竞聘,7名参加竞聘最终未聘任。通过改革,既推进了干部人才队伍交流,又实现了班子队伍年轻化专业化,更推动了教育资源共享,在交流教学经验、缩小校际间差距、防止“择校择班”、推动义务教育均衡发展等方面将发挥重要作用,也为进一步深化名校创建、名师创建工作打下了坚实基础。


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