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关于印发《乌海市海勃湾区辐射事故应急预案》的通知
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2023-09-25 16:08    来源:政府办
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 关于印发《乌海市海勃湾区辐射事故应急预案》的通知

   


发文字号

 

 海政办发〔2023〕19

发文机构

区政府办公室

信息分类

 

政府文件

      

  关于印发《乌海市海勃湾区辐射事故应急预案》的通知

成文日期

 2023-9-22

公开日期

2023-09-25 16:08:30

废止日期


有效性

有效


 

 

海政办发〔2022  19 

 

乌海市海勃湾区人民政府办公室

关于印发《乌海市海勃湾区辐射事故应急预案》的通知

 

千里山镇、各街道办事处、区政府部门各企事业单位:

《乌海市海勃湾区辐射事故应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

2022831日        


 

 

 

 

 

 

乌海市海勃湾区辐射事故应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二O二三年


 

1 总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3工作原则 2

1.4适用范围 2

2 辐射事故分级 3

2.1辐射事故分级 3

2.1.1 特别重大辐射事故 3

2.1.2 重大辐射事故 3

2.1.3 较大辐射事故 3

2.1.4一般辐射事故 4

3 组织指挥体系 4

3.1乌海市海勃湾区辐射事故应急组织指挥机构及职责 4

3.1.1区辐射应急指挥部主要职责 6

3.1.2 区辐射应急办主要职责 6

3.1.3 区辐射事故应急工作组及职责 7

3.2现场指挥机构 ......9

4 风险防控、监测预警和信息报告 9

4.1风险防控 9

4.2 监测 10

4.3预警 10

4.3.1预警分级 10

4.3.2预警信息发布 10

4.3.3预警行动 11

4.3.4预警级别调整与解除 12

4.4信息报告 12

4.4.1报送时限和程序 12

4.4.2报告方式与内容 13

4.5信息通报 14

5应急响应 13

5.1响应分级 13

5.2响应行动 14

5.2.1先期处置 14

5.2.2医学救援 14

5.2.3应急监测 15

5.2.4现场处置 15

5.2.5外部支援 15

5.2.6安全防护 15

5.2.7信息发布与舆论引导 15

5.2.8维护稳定 16

6 响应终止 16

6.1响应终止条件 16

6.2响应终止程序 16

7后期处置 17

7.1善后处置 17

7.2调查与评估 17

7.3总结报告 17

8 应急准备和保障措施 18

8.1队伍保障 18

8.2技术保障 18

8.3资金保障 18

8.4物资装备保障 18

8.5交通与运输保障 19

8.6通信保障 19

9 应急能力维持 19

9.1宣传教育 19

9.2培训与演练 19

9.3应急值守 20

10 附则 20

10.1奖励和责任追究 20

10.2预案管理、解释及实施 20

10.3名词术语解释 20



1 总则

1.1编制目的

为科学高效应对辐射事故,建立健全海勃湾区辐射事故应急机制,控制减轻或消除辐射事故造成的损害和影响,保障公众及从业人员的安全和健康,保护辐射环境安全,维护社会稳定与和谐,制定本预案。

1.2编制依据

本预案编制的主要依据有:

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国核安全法》

《中华人民共和国放射性污染防治法》

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

《放射性废物安全管理条例》

《放射性物品运输安全管理条例》

《突发事件应急预案管理办法》

《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》

《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GB 18871-2002

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发环境事件应急预案》

《生态环境部(国家核安全局)辐射事故应急预案》

《内蒙古自治区突发事件总体应急预案(试行)》(内政发202111

《内蒙古自治区辐射事故应急预案》(内环(政)办发〔20235号)

《内蒙古自治区生态环境厅辐射事故应急预案》(内环办〔202193号)

《乌海市突发环境事件应急预案》(乌海政办发20239

《乌海市辐射事故应急预案》(2023版)

《乌海市海勃湾区突发环境事件应急预案》(海政办发20237

1.3工作原则

本预案坚持以人为本、生命至上,预防为主、常备不懈,快速反应、科学处置,统一领导、分级响应,统筹资源、保障有力的工作原则。

1.4适用范围

本预案适用于海勃湾区行政区域内辐射事故的应对工作。本预案中辐射事故主要指海勃湾区境内下列设施或活动的放射源丢失、被盗、失控或者放射性物质和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射,或者造成环境放射性污染的事件。主要包括:

1)核技术利用中发生的辐射事故;

2)放射性物品运输中发生的辐射事故;

3)放射性废物的处理、贮存和处置中发生的辐射事故;

4)可能对海勃湾区环境造成辐射影响的辖区外、境外辐射事故;

5)各种自然灾害及其他情况引发的次生辐射事故。

2 辐射事故分级

根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,结合我区实际情况,将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。

2.1辐射事故分级

2.1.1 特别重大辐射事故

凡符合下列情形之一的,为特别重大辐射事故:

1类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果;

2)放射性同位素和射线装置失控导致3人及以上急性死亡;

3)放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果;

2.1.2 重大辐射事故

凡符合下列情形之一的,为重大辐射事故:

1类放射源丢失、被盗、失控;

2)放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官残疾;

3)放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果。

2.1.3 较大辐射事故

凡符合下列情形之一的,为较大辐射事故:

1类放射源丢失、被盗、失控;

2)放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾;

3)放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果。

2.1.4一般辐射事故

凡符合下列情形之一的,为一般辐射事故:

1类放射源丢失、被盗、失控;

2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;

3)放射性物质泄漏,造成局部辐射污染后果;

4)测井用放射源落井,打捞不成功进行封井处理。

3 组织指挥体系

3.1乌海市海勃湾辐射事故应急组织指挥机构及职责

乌海市海勃湾区人民政府成立乌海市海勃湾区辐射事故应急指挥部(以下简称区辐射应急指挥部),负责统一领导、组织指挥和协调海勃湾区辐射事故的应对工作。区辐射应急指挥部总指挥由分管生态环境保护工作的副区长担任;副总指挥由区生态环境分局局长、区应急管理局局长担任,根据事故类型可增补有关部门单位主要负责人为副总指挥,负责协助总指挥领导、组织和指挥辐射事故应对工作。

成员单位由区委宣传部、区委网络安全和信息化委员会办公室、区公安分局、区财政局、区生态环境分局、区卫生健康委员会、区应急管理局、区消防救援队等部门单位组成。根据辐射事故应对需要,视情可增加区交通运输局等有关部门单位作为成员单位,根据本预案职责分工做好辐射事故应急各项工作,完成区辐射应急指挥部交办的职责范围内的其他事项。(各成员单位职责详见附件1                                                                                                                                                                                                                   

乌海市海勃湾区辐射应急指挥部办公室(以下简称区辐射应急办)是区辐射应急指挥部的日常办事机构,设在生态环境局,主任由生态环境分局局长担任,副主任由生态环境分局分管副局长担任,必要时抽调区辐射应急指挥部成员单位相关人员参与区辐射应急办工作。区辐射应急办下设综合协调组、调查处置组、现场监测组、专家咨询组、舆情信息组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组等应急工作组,区辐射应急指挥部各成员单位按照本单位职责,牵头或参与相关工作,负责应急期间的响应行动,应急工作组设置、组成和职责可根据工作需要适时调整。











 



 3.1.1辐射应急指挥部主要职责

1)贯彻落实上级有关辐射事故应急方针、政策和关于辐射事故应急响应的指示和要求有关辐射事故应急工作的指示和要求。

2)组织、指挥和协调做好海勃湾区辐射事故的应急准备与响应工作。做好较大级以上辐射事故的先期处置,根据上级应急指挥部的统一部署,协助配合开展较大及以上辐射事故的应急处置工作。

3)负责批准海勃湾区内一般辐射事故的应急响应的启动和终止,负责指挥海勃湾区一般辐射事故的应对工作。

4根据实际需要,向市人民政府及其有关部门或其他区请求支援

5)负责审定、批准并向乌海市委和人民政府及乌海市生态环境局报告辐射事故应急相关信息、辐射事故应急处置情况总结报告等,统筹舆情应对工作,审议批准区辐射应急办提请审议的重要事宜;

6)跨行政区域、超出区人民政府应对能力的一般辐射事故,在做好先期处置的同时,立即报告乌海市人民政府,配合乌海市辐射事故应急指挥部或乌海市生态环境局派出的相关工作组开展辐射事故应对工作。

3.1.2 区辐射应急办主要职责

1)承担区辐射应急指挥部日常工作,负责传达和贯彻市、区辐射应急指挥部的决策和指令,综合协调区辐射应急指挥部各成员单位的应急响应行动及相关工作;

2)负责组织开展对应急响应、事故处理措施的监督、跟踪和评价;负责应急响应总结报告编制、报送等工作;

3)负责受理、办理向区辐射应急指挥部报送的辐射事故相关信息、文件及意见建议;审核报送的应急工作情况报告和向社会公开的信息;

4)承办区辐射应急指挥部交办的其他事项。

3.1.3 辐射事故应急工作组及职责

1)综合协调组。由区生态环境分局牵头,区公安分局、区卫生健康委员会等相关部门单位组成。

主要职责:负责区辐射应急办的外部联络和信息交换工作;应急响应期间,组织、协调、督促各应急工作组落实区辐射应急指挥部的各项指令,开展应急响应工作;负责汇总现场应急工作进展情况、各应急工作组总结报告,编制现场应急工作报告。

2)调查处置组。由区生态环境分局牵头,区应急管理局、区公安分局,区消防救援支队,各相关部门单位及事故单位组成。

主要职责:负责辐射事故调查及处置,提出处置方案,编制现场调查与处置报告;监督、指导事故单位实施具体处置工作;组织专业队伍对放射性污染事故现场开展应急救援、洗消、灭火和伤员搜救工作;根据事故情况提出外部救援力量支援建议。

3)现场监测组。由区生态环境分局牵头,有辐射资质机构的相关技术人员组成

主要职责:负责制定和组织实施辐射事故应急监测方案;负责辐射事故应急期间的辐射环境监测和评价工作;负责与自治区生态环境厅应急监测支援队伍开展信息交换工作;负责对应急处置行动提供必要支持,提出外部监测力量支援建议;负责向区辐射应急指挥部提交辐射事故应急监测阶段性报告,编制最终监测总结。

4)专家咨询组。由区生态环境分局牵头,组织有关部门、单位或科研机构的专家组成。

主要职责:负责为区辐射应急指挥部提供技术咨询,为应急指挥决策提供技术支持;参与指导现场应急处置工作,对辐射环境污染事件性质和类别提出研判意见,分析研判辐射事故的发展趋势及其影响,提出安全防护、救援、处置等意见建议;配合开展辐射事故应急相关的信息发布、舆论引导和专家解读工作。

5)舆情信息组。由区委宣传部牵头,区委网络安全和信息化委员会办公室、区生态环境分局、区卫生健康委员会、区公安分局等。

主要职责:负责收集分析舆情,及时报送重要信息,向区辐射事故应急指挥部提出舆情应对建议;组织向指导报刊、电台、电视、网络等新闻媒体及时宣传报道;组织开展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读,应对媒体采访和公众咨询。

6)安全保卫组。由区公安分局牵头,各相关部门单位参与。

主要职责:指导对丢失和被盗放射源的立案侦查和追缴,必要时负责做好放射性物品运输的安保工作。指挥或指导辐射事故现场人员疏散撤离、现场警戒和交通管制工作。

7)医疗救护组。由区卫生健康委牵头,各相关部门单位组成。

主要职责:负责医用射线装置辐射事故的现场处置;负责辐射事故的应急医疗救援,救治受到辐射损伤的人员和非辐射损伤的受伤人员;负责参与应急救援行动人员的辐射防护指导,辐射剂量监测与控制及其他疾病诊疗;向受到辐射事故影响的公众提供心理咨询服务等工作

8)后勤保障组。由区人民政府牵头,负责协调落实后勤保障工作。

3.2现场指挥机构

发生一般辐射事故时,区辐射应急指挥部靠前指挥成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作。现场指挥部总指挥、副总指挥由区辐射应急指挥部总指挥视情况指定。组织指挥机构和参与现场应急处置的有关部门单位的相关人员要服从现场指挥部的统一指挥。

4 风险防控、监测预警和信息报告

4.1风险防控

核技术利用单位要严格落实辐射环境安全主体责任,建立健全辐射环境安全管理制度,对放射源、非密封放射性物质和射线装置等实施有效监控,做好辐射事故风险识别、登记、评估、防控和隐患排查整治等工作;配备必要的辐射防护设施设备、监测监控设备并定期做好检查、维护工作。当出现可能发生辐射事故的情况时,立即报告海勃湾区人民政府及乌海市生态环境局海勃湾区分局。

区生态环境分局和其他有关部门按照职责对核技术利用单位进行监督检查,预防和减少辐射事故的发生。

4.2 监测

区人民政府及有关部门单位应当建立完善辐射事故监测体系,完善信息资源获取和共享机制。按照国家相关辐射环境应急监测技术规范,环境区生态环境主管部门及其他有关部门应当加强日常辐射环境监测工作,加强对可能导致辐射事故的风险信息的收集、分析和研判。区应急管理、区公安、区卫生健康等有关部门单位应当及时将可能导致辐射事故的风险信息通报同级生态环境主管部门。

4.3预警

4.3.1预警分级

根据辐射事故发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,预警级别由高到低分为级、级、级、级,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。

级预警(红色):可能发生或引发特别重大辐射事故。

级预警(橙色):可能发生或引发重大辐射事故。

级预警(黄色):可能发生或引发较大辐射事故。

级预警(蓝色):可能发生或引发一般辐射事故。

4.3.2预警信息发布

1)发布权限。

级)红色预警、(级)橙色预警由区人民政府或其授权的有关部门单位负责发布。

级)黄色预警、(级)蓝色预警由区生态环境分局负责发布。

2)发布内容。预警信息内容包括:发布单位、发布时间、可能发生辐射事故的类别、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和发布机关等。

3)发布途径。预警信息应当及时通过电视、广播、报纸、互联网、短信等渠道或方式向公众发布,同时通报可能影响到的相关地区。

4.3.3预警行动

预警信息发布后,区辐射应急办采取以下措施:

1)分析研判。组织有关部门单位及专家及时进行分析研判,根据预估辐射事故可能的影响范围和危害程度,制定相应防范应对措施。

2)值班值守。区人民政府及相关部门单位建立常态化值班值守制度,确保通信畅通。

3)防范处置。在涉险区域设置警示标志,利用各种渠道告知公众避险,提前疏散、转移可能受到危害的人员并进行妥善安置,必要时实施交通管制,封闭危险区域和道路。

4)应急准备。组织区辐射应急指挥部成员单位进入待命状态,动员应急人员做好参加应急响应的准备。

5)舆论引导。随时掌握并报告发布事态进展情况,公布咨询电话,组织专家解读,宣传辐射事故应急防护知识,加强舆情监测,做好舆论引导工作。

4.3.4预警级别调整与解除

预警信息发布后,预警信息发布单位应当加强信息收集、分析、研判工作,并根据事态发展,按照有关规定适时动态调整预警级别。当判定不可能发生辐射事故或危险已经解除时,预警信息发布单位应当及时宣布解除预警,终止相关预警措施。

4.4信息报告

4.4.1报送时限和程序

1)事故单位发生辐射事故或判断可能引发辐射事故时,立即通过电话向当地生态环境、公安、卫生健康等有关部门单位报告事故相关信息,在2小时内向有关部门单位进行书面报告,并立即启动本单位辐射事故应急预案或应急方案,采取必要的先期处置措施。公众可通过“110”公安报警电话或市政务服务热线进行报告。

2)接到事件报告后,区人民政府及有关部门单位立即如实向市人民政府及有关部门单位报告,最迟不得超过1小时,不得迟报、谎报、瞒报和漏报,同时通报可能受影响的地区、部门、单位和企业等。

3)特别重大、重大辐射事故发生后,区人民政府及其有关部门在报告市人民政府及其有关部门的同时,应直接向自治区人民政府及其有关部门报告。

4.4.2报告方式与内容

辐射事故的报告分为初始报告、后续报告和终止报告三类。

1)初始报告。在发现或者得知辐射事故后首次上报,紧急时也可用电话直接报告,随后采用书面形式报告。主要内容包括:事故发生单位概况,事故发生的时间、地点及现场情况,影响人员、污染面积、放射源或射线装置信息,事故发生的初步原因、初判等级,已经采取的处置措施、事故控制情况及现场负责人姓名、职务和联系方式,拟采取的措施以及下一步工作建议等。

2)后续报告。在初报基础上,报告有关处置进展情况,续报可根据事态发展需要多次报告。主要内容包括:有关监测数据,事故发生原因、过程、进展情况,趋势分析,危害程度以及采取的措施、取得的效果等。

3)终止报告。应急处置工作结束后要及时终报。主要内容包括:处置措施、过程、结果,潜在或间接危害及损失,社会影响,处理后的遗留问题等。

4.5信息通报

辐射事故应急领导小组在应急响应的同时,应及时向毗邻和可能波及的县级生态环境部门通报情况。

5  应急响应

5.1响应分级

辐射事故应急响应坚持分级负责的原则。

1)初判发生特别重大、重大辐射事故时,区辐射应急指挥部启动先期响应并立即上报乌海市辐射事故应急指挥部,区辐射事故应急指挥部同步启动本预案级、级响应工作,按照自治区辐射事故应急指挥部统一指挥下开展应对工作。

2)初判发生较大辐射事故或跨区域的一般辐射事故时,区辐射应急指挥部启动先期响应并立即上报乌海市辐射事故应急指挥部,区辐射应急指挥部启动级响应,按照乌海市辐射事故应急指挥部统一指挥,开展辐射事故应对工作。

3)初判发生一般辐射事故时,区辐射应急指挥部启动级响应,由区辐射应急指挥部下达应急行动指令,各应急工作组赶赴事发地开展应急响应行动,必要时接受乌海市应急指挥部或自治区派出的相关工作组的指导。

5.2响应行动

5.2.1先期处置

辐射事故发生后,事故单位立即开展先期处置,采取有效施全力控制事态发展,最大限度避免人员伤亡。区人民政府接到事故信息后,立即指挥、协调有关部门单位开展先期处置,紧急疏散周边人员,对事故现场进行警戒,在确保救援人员安全的前提下采取有效措施,控制或切断放射性污染蔓延的途径,控制事态发展,减少和消除污染。

5.2.2医学救援

医疗救护组迅速组织医疗资源和力量,对伤病人员进行现场救护,根据伤病人员放射损伤程度,移送相应医疗机构进行治疗;开展受污染人员的去污洗消工作;视情增派医疗卫生专家、调配急需药品和设备。必要时,组织开展公众心理干预和健康教育。

5.2.3应急监测

现场监测组负责组织实施辐射环境应急监测工作。根据辐射事故类别,制定辐射应急监测方案,确定污染物扩散的范围,提供监测数据,为辐射事故应急决策提供依据。

5.2.4现场处置

调查处置组根据现场调查及监测结果制定处置方案,在专家咨询组的指导下组织开展处置工作,采取有效措施控制危险源,消除污染影响。

5.2.5外部支援

当发生一般辐射事故时,可向自治区救援体系寻求支援,外部救援力量作为各应急工作组的后续投入力量参与应急工作,主要包括专家队伍、专业技术队伍、特殊装备等。

5.2.6安全防护

1)公众防护。根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度以及辐射事故发展趋势等,确定污染控制范围和公众疏散的方式,组织公众安全疏散撤离,对受辐射事故危害影响的公众采取必要的防护措施。

2)辐射应急人员的安全防护。根据不同类型辐射事故的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施。

5.2.7信息发布与舆论引导

利用电视、广播、报纸、网络等途径,运用官方网站、微博、 微信、移动客户端等新媒体平台,通过发布新闻通稿、举行新闻发布会等形式,主动、及时、准确向社会发布事故信息和应对情况,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。

5.2.8维护稳定

加强受影响区域社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造 社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点区域治安管控;做好矛盾纠纷化解、政策解答和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

6 响应终止

6.1响应终止条件

具备下列条件时,终止应急响应:

1)辐射污染源的泄漏或者释放已经降至规定限值以内;

2)事故所造成的危害已经被彻底消除或者控制,无继发可能;

3)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续保持的必要。

6.2响应终止程序

具备应急响应终止条件时,由原发布启动应急响应的辐射事故应急指挥机构批准,由总指挥下达应急响应终止指令,进入后期处置工作。

如在事故发生地,丢失放射源始终无法找到或无法回收,辐射环境影响需经长期处置方能消除等特殊情况发生,区人民政府应当报告市辐射应急指挥部,由总指挥批准可视适时终止应急响应,对放射源的后续查找及辐射环境影响控制等任务转入属地区人民政府日常工作中开展,相关事故信息应视情况及时向公众发布,避免产生社会恐慌。

7 后期处置

7.1善后处置

辐射事故应急响应终止后,区人民政府及相关部门负责根据本地区遭受损失情况,及时组织制定补助、补偿、抚慰、安置和环境恢复等善后工作计划并组织实施,恢复正常生产生活秩序,妥善解决因处置辐射事故引发的矛盾和纠纷。区生态环境分局应当组织后期辐射环境监测,监督辐射污染区去污计划、放射性废物处理或者处置计划的实施。

7.2调查与评估

(一)调查。辐射事故发生后,由区人民政府牵头,根据有关规定成立事故调查组,客观、公正、准确地查明事故原因、性质、影响范围、经济损失等情况,确定事故责任,提出处理建议和防范整改措施,形成调查报告。

(二)评估。辐射事故应急响应终止后,各有关部门单位及时对事故应急处置进行评估,总结经验,分析查找问题,提出改进措施,形成评估报告。评估结论作为事故调查处理、损害赔偿和环境修复的重要依据。

7.3总结报告

应急状态终止后,各应急工作组对辐射事故情况和应急期间采取的主要行动进行总结,及时向区辐射应急办提交本组总结报告。区辐射应急办编制总结报告,并按照相关要求报送乌海市生态环境局、海勃湾区人民政府。

8 应急准备和保障措施

区人民政府及有关部门单位应当根据本预案规定的职责,结合辐射事故应急准备与响应实际工作需要,做好应急准备与保障各项工作。

8.1队伍保障

根据在辐射事故应急响应中承担的职责,加强专业队伍建设,培养具备相应辐射应急能力的专业人员。支持社会性专业力量参与辐射事故应急救援。

8.2技术保障

强化辐射事故应急专业技术研究和储备工作,进一步加强相关应急指挥技术平台等信息化建设,提升各类专业技术的智能化、数字化和科学化水平,确保技术能力满足区辐射事故应急需求。

8.3资金保障

辐射事故应急准备和救援工作所需资金,区财政部门按照财政事权和支出责任划分,分级保障辐射事故应对工作所需经费。区财政和审计部门应加强对财政应急资金使用和效果的监管和评估。

8.4物资装备保障

结合辐射事故应急准备与响应工作需要,根据承担的辐射事故应急职责,配备相应的应急工作场所、设备、物资、器材,包括应急交通工具、应急办公用品、应急通讯器材、应急处置用品、个人防护用品、应急后勤保障用品等。配置相应的技术装备、辐射防护用品和所需物资。定期清点、维护应急装备和物资,保证应急装备和物资始终处于良好备用状态。加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。

8.5交通与运输保障

交通运输、铁路、民航等部门单位应当整合公路、铁路和航空运输保障力量,保障人员、物资、装备、器材的运输。公安机关应当加强应急交通管理,保障应急救援队伍和物资运输交通工具优先通行。

8.6通信保障

通讯公司应当建立和完善辐射事故应急指挥通信保障体系,保障应急期间通信联络和信息传递畅通

9 应急能力维持

9.1宣传教育

有关部门单位要充分利用电视、广播、报纸、杂志、新媒体等媒介,做好辐射安全的相关法律法规、辐射知识和辐射防护基本常识、公众自救避险措施和互救常识的宣传教育工作。提高公众辐射安全与防范辐射事故的能力。

9.2培训与演练

有关部门单位应当结合工作实际,定期组织辐射事故应急培训。针对不同类型响应人员,及时开展应急预案、基本理论知识、专业技能和响应能力等方面的培训工作。

区人民政府及有关部门单位定期组织开展辐射事故应急演练,加强各部门间的协同能力,提高防范和处置辐射事故的技能,增强实战能力,确保一旦发生辐射事故,能迅速投入应急处置。原则上至少每3年组织1次综合演练,每年组织不少于1次专项演练。核技术利用单位应当根据实际情况,组织本单位应急人员开展应急培训和演练。

9.3应急值守

辐射事故应急响应期间,区辐射应急办实行24小时专人在岗值班。

10 附则

10.1奖励和责任追究

对辐射事故应急管理及响应工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按照有关规定给予表彰或者奖励。

在辐射事故应急管理和响应工作中处置不力,或者有失职、渎职行为的,按照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

10.2预案管理、解释及实施

本预案由区生态环境分局适时对本预案进行修订,修订后报海勃湾区人民政府批准,由海勃湾区人民政府办印发实施,并报送乌海市生态环境局备案。预案编制单位应定期组织开展预案评估工作。本预案由区生态环境局负责解释,自印发之日起施行。

10.3名词术语解释

核技术利用:是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用。

放射性同位素:是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。

放射源:是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以 外,永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。〔放射源分类参见《关于发布放射源分类办法的公告》(国家环境保护总局公告2005年第62号)〕

射线装置:是指X线机、加速器、中子发生器等装置。〔射线装置分类参见《关于发布〈射线装置分类〉的公告》(环境保护部、国家卫生和计划生育委员会公告2017年第66号)〕

伴生放射性矿:是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿(如稀土矿和磷酸盐矿等)。

放射性物品:是指含有放射性核素,并且其活度和比活度均高于国家规定的豁免值的物品。

放射性污染:是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。

放射性废物:是指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平,预期不再使用的废弃物。

 

附件

1.乌海市海勃湾区辐射事故应急指挥部成员单位职责

2.乌海市海勃湾区辐射事故应急指挥部成员单位通讯录

3.乌海市海勃湾区辐射事故应急响应流程图


附件 1

乌海市海勃湾区辐射事故应急指挥部

成员单位职责

应急指挥部成员单位

工作职责

区委宣传部

组织开展舆情信息收集、分析、研判和处置工作,并做好辐射事故应急相关的信息发布、科普宣传、舆论引导和新闻报道等工作,科学精准引导舆情。

区委网络安全和信息化委员会办公室

负责应急期间涉及辐射事故网络舆情监测、分析研判及管控处置网上相关违法有害信息等。

海勃湾公安

派员赶赴现场,落实治安、交通管制等措施,负责事故现场警戒和人员府疏散、撤离,开通应急救援绿色通道”;负责对丢失和被盗放射源(含非密封放射性物质)案件的立案、侦察和追缴;严厉打击借机传播谣言等违法犯罪行为,维护治安秩序和社会稳定。

区财政局

负责辐射事故应急响应工作的经费保障等。

生态环境

负责市核与辐射事故应急指挥部办公室的日常工作;立即组织制定辐射事故应急预案,协调区公安分局、区卫健委、区应急管理局开展应急处置工作。迅速开展应急监测工作,及时对监测数据进行分析和评价,提出事故控制及处置措施建议;负责辐射事故信息报告,调查处理和事故总结工作;辐射事故信息发布报告的审定。负责向上级有关部门报告辐射事故应急响应和应急处置的相关信息;配合公安机关做好丢失、被盗、失控放射源的追缴工作;配合辐射事故应急相关的宣传和新闻发布工作。负责牵头或协助上级生态环境部门做好辐射事故调查;负责外部应急支援的协调衔接。

区交通局

配合做好放射性物品运输辐射事故的应急处置工作。

应急指挥部成员单位

工作职责

区应急管理局

配合做好由生产安全事故引发的辐射事故应急处置工作;参与辐射事故调查与总结评估。

区卫生健康委员会

负责组织、协调开展辐射事故应急医疗救治及后期受照人员的观察、治疗;组织开展公众防护工作,提出保护公众健康的措施建议;负责受照人员剂量检测、表面沾污监测和去污,开展公众心理干预和健康教育;提供辐射事故医疗救治相关数据,配合做好新闻发布工作;参与事故应急救援工作;组织对海勃湾区辐射事故相关人群健康状况跟踪调查,开展健康评估。

区消防救援

参与辐射事故应急处置工作,协助完成应急处置及救援等任务。

区军民融合发展委员会办公室

配合做好辐射事故涉及军工企业的应急处置工作

自然资源

配合做好因矿产资源开发等造成的辐射事故的应急处置工作。

区农牧水

负责协调水文部门,为应急指挥提供监测数据;必要时协助做好应急期间污染水域的水量监测和调控。

国资委

配合做好所属监管企业的辐射事故应急处置工作

市气象局

负责提供事故应急状态下的气象资料,开展气象分析咨询;必要时开展事发地周围局部地区气象监测,及时向乌海市海勃湾区辐射应急指挥部提供天气预报。

市地震局

在由地震引发的事故响应中,负责提供事故应急状态下的相关数据和资料,开展地震情况分析咨询。

通讯公司

负责组织协调各通信企业做好辐射事故应急响应期间通信网络保障工作。

附件 2

海勃湾区辐射应急指挥部成员单位通讯录

应急指挥部成员单位

应急联系电话

区委宣传部

0473-2059557

区委网络安全和信息化委员会办公室

0473-2010676

海勃湾公安

0473-2021427

区财政局

0473-2059517

生态环境

0473-2059719

区卫生健康委员会

0473-2059637

区应急管理局

0473-6935121

区消防救援支队

0473-6910119

区军民融合发展委员会办公室

0473-2059587

自然资源

0473-6992044

区交通局

0473-2052138

区农牧水务

0473-2059729

国资委

0473-6932030

市气象局

0473-2885336

市地震局

0473-4661472 

通讯公司

联通:18647292080

移动:13847336969

电信:13327032085

 


附件 3

乌海市海勃湾区辐射事故应急响应流程图

 

 

附件:关于印发《乌海市海勃湾区辐射事故应急预案》的通知.doc

相关解读:《乌海市海勃湾区辐射事故应急预案》解读

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