站在新起点  谋求新发展
又好又快地建设富裕文明和谐海勃湾
——在中共乌海市海勃湾区六届四次全委会议上的报告
林  涛
（2008年2月15日）

　　同志们：
　　这次全委会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大、中央、自治区经济工作会议和市委五届六次全委会议精神，回顾2007年的工作，部署2008年的任务，动员全区广大党员干部群众，抢抓机遇，开拓进取，又好又快地建设富裕文明和谐海勃湾。
　　现在，我受区委常委会委托，向全委会作报告，请予审议。
　　一、2007年工作回顾
　　2007年，是党的十七大胜利召开之年，也是自治区成立60周年。我们在市委的正确领导下，全面落实科学发展观，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设，更加重视社会建设和党的先进性建设，全区上下呈现出经济发展、社会和谐、政通人和的良好局面。
　　经济快速增长。地区生产总值完成73.25亿元，同比增长18.7%，占全市地区生产总值的38.54%；财政收入完成5.32亿元，同比增长35.3%，总量居三区之首。黄河工贸、岳佳焦化等一批循环产业链项目顺利推进，奕昌铅酸蓄电池、海美斯陶瓷、安泰尔太阳能热水器等高新技术和资源深加工项目相继开工建设，在全市提升产业层次方面取得了突破性进展。全区工业增加值完成36.26亿元，同比增长24.1%；规模以上工业企业增加值完成34.55亿元，同比增长24.9%；单位生产总值能耗预计同比下降6.6％，降幅高于全市平均水平；经济效益综合指数达到253.1，同比增长89.3个百分点。阳光万豪等一批高档次酒店建成运营，国美电器等品牌企业入驻我区，房地产业增势强劲，区域服务中心的聚集力、辐射力显著增强。第三产业增加值完成32.85亿元，同比增长16.9%；社会消费品零售总额完成34.46亿元，同比增长19.9%，分别占全市52%和85%。汉昇、玉翠等产业化龙头企业带动力进一步增强，新农区建设扎实推进，农业增加值完成7330万元，同比增长2.6%。三次产业比重达到1：54：45，产业结构日趋合理。对外开放取得了新进展，共实施招商引资项目13个，引进到位资金14.38亿元，同比增长19.2%，经济保持了又好又快的发展态势。
　　民生不断改善。坚持以创业带动就业，新增就业3280人，基本消除了“零就业”家庭。不断完善社会保障体系，提高了城乡最低生活保障标准，发放失业保险金302万元，农区新型合作医疗参合率达到91.7%，试行了城镇居民基本医疗保险制度。发放廉租房补贴38.79万元，取暖补贴193万元。投资7000万元，实施采煤沉陷区和棚户区居民搬迁一期工程，建设经济适用住房12万平方米。关注老年事业，筹资1500万元开工建设了老年公寓一期工程，安排专项资金对全区70岁以上老年人实施免费体检和长寿健康补贴。重视和谐社区建设，筹资810万元新建、扩建10个村、居委会活动室，建成区、街、居三级电子政务网络和社区信息管理系统，开通了“114”阳光政务便民服务热线。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入达到14617元，农区居民人均纯收入达到6680元，同比增长20%和12.5%，分别高出全市平均水平994元和183元，人民生活更加殷实。
　　人居环境不断优化。旧城区拆迁改造力度进一步加大，完成拆迁占地面积约33万平方米，新建住宅面积109.4万平方米，城区人均住房面积达到35.93平方米。加大城区环境综合整治力度，下大力气整顿小广告等群众反应强烈的问题；硬化部分街巷，改善公共服务设施，城市垃圾综合处理率达到79.12%，污水集中处理率达到54.36%。继续实施“蓝天绿地”工程，城区空气质量明显好转，好于二级标准以上天数达到265天，同比增加50天。完成荒山、荒地造林3583.7亩，生态修复保护面积达到1.5万亩，城乡宜居水平不断提高。
　　社会事业全面进步。整合教育资源，加强师资队伍建设；投入近3000万元，改善设施设备，教育教学水平进一步提高；落实“四免一补”政策，共发放补助资金962.5万元，惠及全区2.94万名中小学生，实现了真正意义上的义务教育。开工建设了蒙古族家具博物馆、综合健身馆，置换了图书馆、青少年活动中心和宣传文化中心，文化设施不断完善。初步建成了覆盖全区城镇居民的社区卫生服务网络体系，方便了城乡居民就诊就医。续志修编工作全面启动，工、青、妇等群众团体的作用得到了更好的发挥。人口和计划生育、民族宗教、审计、监察、科技、双拥、人民武装、统一战线等各项工作取得新成绩，荣获全国计划生育优质服务先进区、全国科技进步先进县（市）、全国宗教工作系统先进集体、自治区民族团结进步模范集体、自治区双拥模范区等荣誉称号。
　　民主法制和精神文明建设稳步推进。加快推进民主法治进程，支持政府决策落实和工作创新，保障人大、政协依法依章履职，基层民主管理水平进一步提高。落实社会治安综合治理责任制，依法打击各种刑事犯罪活动，“平安海勃湾”创建活动扎实推进，连续五年荣获自治区社会治安综合治理“长安杯”荣誉称号。深入开展“五五”普法工作，全民法律意识不断提高。加大矿产资源保护力度，严厉打击了滥采、盗采等违法行为。加强安全生产监管，完善了煤矿、危化企业安全生产监控网络，安全生产形势良好。重视做好信访工作，加大矛盾纠纷排查和调处力度，有效防范和减少了群体性事件的发生。以“庆自治区60华诞，建和谐海勃湾”为主题，筹资800多万元，组织承办了乌海市首届黄河明珠文化节开幕式暨大型文艺焰火晚会、全国汽车场地越野锦标赛、“文明健康行”第八届社区文化艺术节等60多项群众性文体活动，扩大了我区的知名度和影响力。新闻宣传工作进一步加强，理论学习成效显著。深入开展“迎大庆、讲文明、树新风”等精神文明创建系列活动，涌现出了一批文明单位、文明社区和文明村镇，城乡居民的文明素质进一步提高，荣获了自治区八星级文明城区和创建十星级文明城区先进单位等荣誉称号。
　　党的建设全面加强。以提高各级干部领导能力为重点，深入实施了“干部能力提升工程”，开辟了“领导力提升大讲堂”学习平台，学习型领导班子建设成效显著。安排资金160多万元，采取派出去、请进来等方式集中培训干部3300余人次，特别是拓展训练开创了自治区党政干部培训的先河。圆满完成了区人大、政府、政协换届任务，顺利实现了新老班子交替和平稳过渡。加强了干部培养、选拔、任用制度化建设，面向社会公开选拔领导干部、招聘专业技术人员，促进了干部选拔与人才引进的民主化、科学化。以开展“三走进，三服务”等活动为载体，突出抓好“基层组织服务年”活动，建立了党建带工建、带团建、带妇建的工作机制，基层组织建设整体水平明显提高。成立了镇纪委和街道纪工委，深入推进了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大违规违纪行为查处和教育力度，全区党风廉政建设和预防腐败工作取得显著成效。
　　同志们，这些成绩的取得，是我们坚持落实科学发展观，认真贯彻市委决策部署的结果，也是全区广大干部群众同心同德、锐意进取的结果。在此，我代表区委，向所有关心支持海勃湾区发展的各族干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展中还存在一些问题，主要表现在：经济发展方式尚未根本转变，生产方式粗放、产业链条短、产品层次低；经济总量小，第三产业和轻工业发展滞后；资源综合开发利用率较低，节能降耗和环境保护压力很大；社会事业发展中的一些薄弱环节还没有根本改善，城乡居民收入水平差距较大；少数干部工作作风不实，发展意识和责任意识不强。对此，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
　　二、当前面临形势及2008年主要工作任务
　　党的十七大深刻阐述了科学发展观的科学内涵，明确提出了实现全面建设小康社会的新要求，全国各地以十七大为新起点，抢抓机遇、奋力争先，掀起了新一轮发展热潮。
　　近年来，我区坚持落实科学发展观，不断完善发展思路，更加注重通过扩大开放增强发展活力，更加注重依靠科技进步推进科学发展。与2000年相比，经济总量和财政收入分别增长了3.3倍和5.3倍，人均GDP达到4386美元，经济自主发展的机制逐步形成，科学发展的经济基础更加坚实，使我们站在了新的历史起点，处在了新的发展阶段。但我们也面临着严峻挑战，国家金融政策进一步从紧，控制能耗、节约用地的政策进一步从严，资源消耗型、投资拉动型的经济面临着严峻的考验。周边地区发展加快，区域间竞争日趋激烈，经济发展的形势愈加紧迫。因此，我们必须正确认识我区新起点新阶段的规律性特征，强化机遇意识、忧患意识和责任意识，牢牢把握发展的主动权，扬长避短，趋利避害，加快我区全面建设小康社会的步伐。
　　2008年全区工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和市委五届六次全委会议精神，全面落实科学发展观，深入实施“工业强区、三产富区、生态立区、科教兴区”发展战略，着力转变经济发展方式，优化产业布局，提升产业层次，更加注重和谐社会建设，更加注重改善民生，更加注重党的建设，又好又快地建设富裕文明和谐海勃湾。
　　主要预期目标是：地区生产总值完成90亿元，增长25%；工业增加值完成44亿元，增长25％；财政收入完成6.92亿元，增长30%；全社会固定资产投资完成30亿元；城镇居民人均可支配收入达到17540元，农区居民人均纯收入达到8150元，分别增长20%和22%；政治建设、文化建设、社会建设进一步推进。
　　贯彻上述指导思想，必须处理好三个关系。
　　一是处理好“好”与“快”的关系。“好”是转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益，更加注重人口、资源和环境相协调；“快”是加快发展速度、扩大经济总量。只有把“好”与“快”有机统一起来，好中求快、快中求优，发展才能稳健、才会长久、才有效益。
　　二是处理好“增”与“减”的关系。“增”是培育和引进能够引领产业发展、支撑地区经济的强势企业和产业集群，增大经济发展总量；“减”是注重节能减排降耗，促进企业内部及企业间良性工业代谢和循环。只有促进资源综合利用和接续转化升值，才能为经济发展提供持续支撑，带来良好生态效益。
　　三是处理好“强”与“富”的关系。“强”是着力提升地区经济实力；“富”是着力提高城乡居民收入水平。只有在经济发展同时，不断提高人民生活水平，才能真正体现发展为了人民、发展成果由人民共享的根本目标。
　　完成今年的工作目标，要重点抓好以下几个方面的工作。
　　（一）着力转变经济发展方式，夯实强区富民之基。
　　经济建设是实现强区富民的基础。要按照科学发展观的要求，牢牢把握经济发展这个中心，促进三次产业协调发展。
　　调强调优第二产业，打造经济发展新优势。按照集群布局、结构多元、产业循环的发展思路，着力推进新型工业化进程。围绕延伸煤－焦－化工、煤－焦－冶金、煤－电－化工、煤－高岭土－陶瓷制品等产业链条，推动黄河工贸100万吨捣固焦、神华乌海煤焦化300万吨原煤和300万吨洗煤等项目建成投产；加快京海2×30万千瓦煤矸石发电和600万吨凝石及岳佳95万吨捣固焦、10万吨甲醇、1万吨金属镁等项目建设步伐；争取乌海市晨光化工有限公司年产1000吨H酸项目等项目尽快开工；支持京海电厂二期、乌海热电厂三期、久丰96万吨焦化、源通96万吨焦化和友谊300万吨洗煤等工程做好前期工作，提高重工业集中度，推进技术改造和节能减排，促进企业循环发展。大力扶持奕昌铅酸蓄电池、海美斯陶瓷等项目尽快建成投产，推进富生1000吨光伏硅项目尽快开工建设，扩大高新技术产业和非本地资源性产业规模。建设以加工业为主的中小企业轻工业园区，重点扶持食品、农产品深加工、服装和家具制造等行业，培养一批有科技支撑、有创新发展的轻工骨干企业，力争使轻工业成为重工业发展的良好支撑和重要补充。引导企业建设兼容并蓄、富有张力的企业文化，提高企业品牌意识、融资意识和自主创新意识，促进企业文化和品牌优势向经济优势转变。
　　调大调高第三产业，提升三产业发展新水平。按照提质扩容、业态多样的发展思路，分区规划、分业引导，逐步把我区建成区域性生产生活服务中心。完善“三个中心六条街”的城市商业网点骨干体系，发展技术先进、诚实便民的商贸服务，促进商贸流通服务业扩容升级。引导正远家具、新天地商贸等交易市场挖掘市场需求，扩大经营范围，增强辐射带动力；提高阳光万豪、万联等餐饮、服务业经营水平，促进向专业化、品牌化方向发展；鼓励支持企业投资新建1—2家四星级以上酒店，进一步提升传统服务业档次。规划建设城区南部物流园区，促进日亨、成明等物流公司扩大规模，做强流量经济。发展电子商务、技术咨询、金融、中介等新兴服务业，营造商务发展的良好环境。依托黄河文化、大漠文化，推进黄河湿地、金沙湾等旅游景点开发，积极举办全国汽车场地越野锦标赛等大型活动，打造大漠旅游特色品牌，逐步形成以海勃湾为中心连接内外、区域联动的旅游发展格局。
　　调精调特第一产业，构建城乡一体化新格局。按照用园区化模式创新农区、用现代经营形式发展农业的思路，抓住自治区连续三年加大财力支持乌海市新农区建设的契机，加快推进城乡一体化进程。深入实施“收缩、转移、提高”农业发展战略，抓好现代农业生产，收缩大田粮料种植面积，扩张蔬菜产业，提升葡萄产业，做强乳肉产业，打好特色牌和绿色牌。扶持汉昇、岱山等农牧业产业化龙头企业，建立与基地相配套的产业集聚带。加快新农区规划建设，推进农区居民向团结新村、巴音乌素村、红星村和白独贵湾四个农业开发区集中，逐步形成“一带四区”的新农区建设格局。继续加大对农业和农区的投入力度，巩固、完善、加强支农惠农政策，引导农区富余劳动力向非农产业转移，拓展增收空间。加快城郊结合部“城中村”改造步伐，完善农业园区和重点村镇水、电、路、沼气等基础配套设施。试行农区环卫城市化管理，推进农区“三清三改三化”，促进城市公共服务向农区覆盖、现代文明向农区辐射。
　　拓展对外开放水平，增强科学发展新活力。按照区域横向联合、产业纵向延伸的发展思路，强化招商引资措施，扩大对外开放领域。加快千里山工业园区综合服务中心配套，完善污水处理、供热、供气等基础设施，增强承载大企业、大集团集群发展的能力。结合我区资源优势，围绕优势产业，调研项目、精选项目、储备项目，充实招商引资项目库。完善招商引资体制机制，落实招商引资优惠政策和奖励政策；加快服务部门入住园区步伐，营造便捷高效的招商引资服务环境；完善招商引资考评体系，重奖在招商引资和争取上级资金方面有突出贡献的单位和个人，充分调动全区招商引资的积极性和主动性。推行政府搭台牵线、企业自主合作等联动招商方式，坚持引进资金、技术并举，引进一、二、三产业项目并举，引进项目和促成投产运营并举，在招商引资中优化产业结构，培育优势产业，积蓄发展力量。
　　加强生态文明建设，营造宜居城区新环境。坚持把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，严格落实节能减排责任制，对重点企业实施在线监控，对能耗高、污染重、工艺生产水平低的落后产能坚决淘汰，有效削减工业污染物排放总量；倡导使用节能、绿色产品，减少生产、生活污染物的排放量，力争使单位生产总值能耗降低5%左右，好于二级标准以上的天数超过280 天。加快推进宜居城区建设进程，配合市里做好黄河水利枢纽工程开工建设相关工作，支持包惠铁路海勃湾段电气化改造项目建设；加快滨河新区建设和旧城区拆迁改造步伐，加大市容市貌综合整治力度，下大力气狠抓乱搭乱建、环境卫生和占道经营等群众反映强烈的问题，切实提高城市综合管理水平；加强物业管理，强化服务功能，增强居民的舒适感和满意度；加强社区软硬件建设，拓展114便民服务热线服务领域，以信息化促进服务升级。重视矿区生态恢复性建设，实施采空区回填和绿化等强制性措施，走“以黑养绿”的可持续发展之路；继续实施天然林保护和荒山荒地造林工程，规划建设城南迎宾绿荫大道和文化主题公园，扩大城郊绿化面积；保护黄河湿地，巩固北郊、白独贵湾生态治理成果，不断提高生态自我修复力，构建资源节约型、环境友好型、生态绿洲型区域性宜居城区。
　　（二）大力推动和谐社会建设，落实兴区惠民之举。
　　民生问题事关人民群众幸福安康，事关社会和谐稳定。要在经济实力不断增强的同时，更加注重改善民生，更加重视社会和谐。
　　高度关注民情，注重改善民生。始终把解决涉及人民群众切身利益的民生问题放在突出位置，坚持增收惠民为重。提高城镇居民收入水平，鼓励增加经营性、财产性收入比重，实现收入来源多样化。落实就业、再就业优惠政策，建立帮扶困难群体就业的长效机制，积极发展就业容量大的建筑业、服务业和劳动密集型产业，支持自主创业，以创业带动就业。规范劳动用工行为和劳动力市场秩序，维护劳动者合法权益。完善社会保障体系，提高最低生活保障标准和离退休人员养老金补助标准，全面推行城镇居民基本医疗保险制度，启动覆盖全区居民的医疗救助制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。建立完善教育系统风险管理体系，为中小学校和幼儿园承担校方责任险，最大限度地维护校方和学生的合法权益。加强食品药品监管，确保人民群众吃上安全放心的食品，用上优质廉价的药品。继续实施廉租房租金补贴政策，加快经济适用住房和廉租住房建设，完成采煤沉陷区和棚户区一期移民搬迁工程。发展老年事业，老年公寓一期工程投入使用。支持残疾人、红十字慈善事业，完善配套救助体系，开展扶残助残、社会捐赠、群众互助等形式多样的救助活动，努力构建劳有所得、病有所医、老有所养、困有所济、残有所助的和谐局面。
　　重视发展社会事业，提升公共服务水平。优化财政支出结构，加大公共财政向社会事业的倾斜力度，增强公共财政保障功能。积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，不断增强事业单位活力和自我发展能力。整合教育资源，鼓励民办教育，规范学前教育，促进教育均衡发展；加大教育投入，完善教育教学设施，进一步改善办学条件；加强师资队伍建设，提高教师职业修养；完善考评体系，重奖优秀教师和教育工作者，形成科学有效的激励机制，不断提高教育教学水平。加强公共体育设施建设，积极开展全民健身与奥运同行活动，提高竞技体育和全民健康水平。完善社区卫生服务网络，促进区属医院向社区卫生服务中心的转型；加强疾病预防控制、应急医疗救治、卫生执法监督等服务体系建设，增强重大疾病与突发公共卫生事件的应急处理能力。重视科技创新，建立以奖代补的激励机制，切实把技术创新、知识创新、管理创新作为转变经济发展方式的中心环节，逐步建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系；推进信息化建设，以信息化带动新型工业化、农业现代化、行政效能化，努力建设创新型海勃湾。建立健全风险预警和应急处理机制，提高应对突发事件、公众安全和自然灾害等公共事件的应急能力。深化人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平。推进人民武装、双拥共建、统一战线、民族宗教、审计监察、档案史志、老干部和关心下一代等工作，促进社会和谐。
　　推进精神文明建设，不断提升地区软实力。以“迎接2008奥运会，打造阳光之城海勃湾”为主题，开展“黄河文化节”、“文明健康行”社区文化艺术节等特色鲜明的群众性文化活动，组织承办具有地区特色的全国性、全区性文体活动，丰富群众文化生活，提升城市品位，扩大地区影响力；启动城市文化形象“十个一”工程，着力打造“阳光之城”；发挥现有文化设施作用，形成适用、便捷、高效的公共文化服务网络；扶持引导社会力量兴办文化产业，培育发展兼收并蓄的特色文化和精品文化，增强文化的感染力、影响力和渗透力。坚持正确的舆论导向，围绕纪念改革开放30周年，充分发挥《海勃湾区见闻》、《海勃湾专版》等媒介的信息传播和宣传教育作用，不断加大新闻宣传力度。大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，营造同迎奥运、共创文明的浓厚氛围；深入实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和未成年人思想道德教育，注重人文关怀和心理疏导，构建全社会关心支持道德教育的大格局；积极开展和谐社区、和谐家庭、共铸诚信等活动，始终把和谐理念、诚信理念融入到精神文明创建活动中，让群众在参与中享受创建成果，凝聚发展力量，激发创业活力。
　　推进民主法制建设，促进社会稳定和谐。保障人大依法履行职能、行使职权；推进建设阳光政府、法治政府、高效政府；支持人民政协加强政治协商、民主监督，提高参政议政水平。发展基层民主，深入推进厂务公开、政务公开、村务公开，保障群众享有更多更切实的民主权利。重视发挥工、青、妇等群众团体参与社会事务管理的桥梁纽带作用。深入开展“五五”普法教育，提高全民法律意识和素养。加强执法监督，规范执法行为，努力做到司法公正、高效、权威。加大信访工作力度，建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决信访突出问题。深入推进“平安海勃湾”建设，完善治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，严密防范邪教势力破坏活动，维护社会政治稳定。重视安全生产工作，突出抓好矿山、危化企业等重点行业的安全监管，严防重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。
　　（三）全面加强党的建设，提升领导科学发展之力。
　　推动科学发展，促进社会和谐，关键在党、关键在人。
　　以坚定理想信念为重点，切实加强思想建设。思想建设是永葆党的先进性的首要任务。要把党员干部政治理论学习、理想信念教育放在突出位置抓紧抓好，不断增强党性修养，始终保持政治上的清醒与坚定。要深入学习贯彻党的十七大精神，自觉运用党的十七大精神武装头脑、凝聚力量、指导实践、推动工作。要坚持学以致用、讲求实效，不断完善学习制度，创新学习方式，更新知识结构，建设学习型领导班子和学习型干部队伍，切实增强各级领导干部适应科学发展的能力。要深入开展调查研究，以思路创新推动工作创新，切实把思想建设成果转化为自觉推动科学发展、促进社会和谐的强大动力。
　　以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。打造坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍，是加快推进科学发展的必然要求。区委要按照总揽全局、协调各方的原则，立足于把握方向、谋划全局、凝聚力量，集中精力研究事关全区发展的大事、要事。扩大党内民主，健全党委领导班子配备改革后的领导体制和工作运行机制，坚持重大决策征求意见制度和情况通报、反映制度，不断提高科学决策、民主决策水平。充分调动和发挥人大、政府、政协班子的积极性和创造性，共谋发展良策、共商发展大事，努力营造人心思进、心齐气顺、风正劲足的工作氛围。深化干部人事制度改革，进一步完善干部公开选拔、竞争上岗等制度；健全干部考核机制和用人导向机制，借鉴和引入企业人力资源考评体系，善于发现干部内在的、天赋性的特点，凭特点识长处，凭实绩看德才，据特点因德才用干部，做到职得其才、才得其用。全面推行“干部能力提升工程”，加大年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养、选拔力度，形成科学合理的梯次配备，始终保持干部队伍的生机与活力。加强公务员队伍管理，深入开展机关效能建设。贯彻党管人才原则，加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才队伍建设，努力营造重才、聚才、育才、用才的良好环境，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用、用当其时的局面。
　　以增强凝聚力、创造力为重点，切实强化基层党组织建设。加强基层党组织建设，是构建和谐社会的重要保证。要深入推进“三走进，三服务”主题实践活动，确保“基层组织服务年”活动见到实效。要积极开展“三创一落实”机关创建活动，丰富机关党建内涵，提高党员干部勤政廉政意识和公仆意识。要以实施“四五”工程为载体，下大力气抓好非公有制企业党建工作，扩大党的工作覆盖面和影响力。要以抓好“三级联创”、“双链双推”农区党建活动为重点，增强党员干部带领群众共同致富的能力。要不断强化街道社区“综合示范区”等创建活动，发挥社区党组织服务群众、凝聚人心的作用。要不断完善基层党组织责任机制、目标机制、激励机制，充分调动各级党组织抓党建工作的积极性、主动性和创造性。要加强对基层党员干部的培训教育，做好流动党员管理，全面提升基层党建工作水平。
　　以增强拒腐防变能力为重点，切实加强党的作风建设。领导干部优良的作风是凝聚党心、民心的巨大力量。各级领导干部要切实转变工作作风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，多思民生之需，善谋发展之策，力行爱民之举，以为民务实清廉的工作作风和实实在在的工作成绩取信于民。要树立过紧日子的思想，发扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对大手大脚、铺张浪费。要加强对干部的有效监督，把党内监督、群众监督和法纪监督相结合，加大对领导干部任期审计、离任审计的监督力度，坚持和完善干部谈话、函询、诫勉制度，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，引导党员领导干部自觉树立廉洁从政意识，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，从源头上防治腐败，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群、干群关系。
　　同志们，站在新的历史起点，面临着新机遇和新挑战。让我们在市委的正确领导下，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜前所未有的发展机遇，团结带领全区各族人民，坚定信念，锐意进取，为建设富裕文明和谐海勃湾而努力奋斗！