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关于印发《乌海市海勃湾地区“创建自治区文明城区”环境综合整治实施方案》的通知 |
[2009年05月26日] |
千里山镇党委、政府，各街道、千里山工业园区党工委，教体局、人劳局、建设局、卫生局、高效农业示范区党委，区委、区政府各部、委、办、局，法院、检察院党组，各人民团体，各企事业单位、驻区条管单位党委、总支、支部：
现将《乌海市海勃湾地区“创建自治区文明城区”环境综合整治实施方案》印发给你们，请按照有关要求，抓紧组织实施，确保环境综合整治取得实效。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“属地管理、条块结合、以块为主、专群结合、全民参与”的工作原则，充分发动群众，调动各方面力量，大力开展环境综合整治，改善城乡环境，整治市容市貌，整顿交通秩序，全面提升城市管理水平和市民的文明素质，以全新的城市形象迎接自治区文明城区验收、自治区卫生城市复检、建国60周年。
二、活动主题
创建文明城区，共建美好家园
三、整治内容
以治理脏、乱、差为主要内容，对海勃湾地区内的道路、工地、河槽、沿街建筑物、公共设施、集贸市场、园林景点、居民区、城乡结合部、农区以及各单位，特别是窗口单位的环境卫生进行全面彻底地清理整治，尤其要加大国道、铁路、机场路、高速公路两侧、南北出入口的环境整治力度和市容市貌及交叉路口交通秩序的整治力度。通过综合整治，基本实现环境整洁、秩序井然、经营规范、城区文明。
四、整治标准
城市社区及平房区：垃圾基本实现袋装化，定点倾倒，日产日清，巷道及居民住宅门前干净、整洁，无乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔乱倒现象，无白色垃圾、粪便、纸屑等，厕所、污水井及周围基本无垃圾、粪便、塑料袋等杂物。
楼房住宅小区：垃圾袋装化，日产日清，绿化带无塑料袋、垃圾、粪便等杂物，小区及楼道内卫生干净、整洁，无乱贴乱画、乱堆乱放现象，车辆停放有序，无乱停乱放、挤占行人道路现象，基础设施、健身设施完好无损；四害密度控制在国家标准之内。
农区：垃圾定点倾倒，定期集中清运，村民房前屋后无乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔乱倒现象，四害密度控制在国家标准之内。
单位：办公楼、单位院内外卫生干净、整洁，窗明几净，物品摆放整齐，单位内外环境做到净化、硬化、绿化、美化，四害密度控制在国家标准之内。
街路卫生：达到“六无六净”。六无即无暴露垃圾、无烟头果皮纸片、无砖瓦浮土、无人畜粪便、无污泥秽水、无泼撒食物；六净即路面净、人行道净、树坑净、果皮箱净、漏眼净、墙根护脚栏净，主要街路（人民路、海拉路、新华大街、海北大街、狮城大街）保洁时间不低于12小时，其他街路不低于8小时；对沿街单位、商铺垃圾加大收集力度。
市容市貌：沿街单位内外、商铺店内外卫生干净、整洁，统一放置密封式垃圾桶，垃圾袋装化；沿街商铺无店外经营、无乱贴乱画、无悬挂衣物、无乱搭乱建、无乱堆乱放；主要街路两侧建筑物整洁美观，定期粉刷、修饰，迎街外立面无明显污迹，无残损、无脱落、无严重变形；街路两侧车辆停放整齐有序；不规范和破损广告、牌匾及时更换，便民市场、便民摊点摆放整齐，市场秩序井然。
集贸市场：商品划行归市，摆放整齐，经营摊点备有密封式垃圾收容器，无垃圾、杂物和污迹；室内市场有通风设施，空气流通，无异味；有防蝇、防尘、防腐设备，污物（水）处置和消毒设施完善，市场周围环境干净、整洁，垃圾日产日清；四害密度控制在国家标准之内。
拆迁及建筑工地：拆迁工地即拆即围，建筑工地按规定设置围挡，封闭施工；施工现场建筑垃圾与生活垃圾分别放置，定期及时清理建筑垃圾，生活垃圾日产日清。
交叉路口：车辆、行人遵守交通规则，无违章停车、行人无乱穿马路、翻越护栏、拦车乞讨等现象。
五、职责任务
区文明办：协调市园林处完成海勃湾区范围内的公园、街头绿地、人民广场、景观带等地段的绿化带和公园湖面的净化、保洁，同时做好蚊蝇消杀工作；协调市水务局完成河槽内垃圾清理、保洁与消杀；协调市民政局完成街路两侧残缺、破损的路名广告牌的及时更新，并做好维护；协调市交通局完成公交车站、候车棚、站牌及中巴车、公交车、出租车的站容站貌和车容车貌整治，加大对营运人员的培训与督查，保持车容整洁，车内垃圾不乱倒，文明待客；协调高速公路管理处捡拾高速公路两侧白色垃圾；加强市民的宣传教育，提高市民的文明素质，营造“全民动员，全民参与，共创文明城区，共建美好家园”的良好氛围。
区爱卫办：组织开展全地区环境综合整治工作，会同有关部门抓好整治活动的组织、检查、落实、考核工作，及时向环境综合整治领导小组汇报环境整治进展情况。
区环卫局：加大对街路、居民区清扫、保洁力度，对死角垃圾尽快进行彻底清理，加大督查力度，加大垃圾清运、厕所和污水井的清掏力度，做好保洁、消杀工作，保证街路、居民区、参观点沿途卫生的干净、整洁。
区城市管理行政执法局：按照市容市貌的整洁标准，在主要街路开展集中整治，收到效果。在巩固成效的基础上，推行至其他街路，确保迎检工作顺利通过。
千里山镇：清除千里山镇地区的垃圾，辖区村（居）民垃圾有专人负责，定时清扫，定期清运，无乱堆乱放现象；保持千里山镇主干道路面两侧干净、整洁，无裸露垃圾，两侧建筑物美观，无污物；保持机场路和千钢铁路线两侧视野内基本无白色垃圾；对110国道两侧进行整治，无堆积垃圾；对辖区内参观点卫生情况进行督查。
高效农业示范区：保持示范区区域内街路、居民区等处卫生的干净、整洁，有专人负责清扫，垃圾定期清运，市容整洁，无乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建现象。
城区五办：做好对辖区单位、居民区、参观点卫生督查、协调工作；做好除四害工作的组织、督查；对不属于环卫局管理区域出现的建筑垃圾、生活垃圾，协调辖区单位、组织人员进行集中清理，做好监控、举报，对环卫局管理区域内的杂草、白色垃圾发动居民协助环卫局进行清理。清理重点：新华街道办事处甘东社区（玻璃厂以北、甘德尔东街以南、人民南路以东、公园南路以西）、清泉社区（海拉南路以东、石油公司油库西北）、新桥社区（人民南路以东、海达街以南，通往海南公路两侧）；新华西街道办事处302市场及周边、美林湾公交站附近、火车站、长途汽车站；凤凰岭街道办事处富达市场、机场路两侧，新城社区（海北大街以北、北立交桥以南、水渠以西，黄河西街以南、居民住宅房后区域）；海北街道办事处狮城社区；滨河街道办事处农贸市场，110国道两侧，通往中河源社区沿途卫生，下海勃湾铁路地下道、下海勃湾市场卫生。
卡布其街道办事处：高速公路南出口沿线两侧，卡布其中心道路两侧及沿街路两侧居民区巷道内、通往召烧沟岩画道路视野内基本无生活垃圾、白色垃圾。
区建设局：重点整治拆迁工地和建筑工地，拆迁工地能围挡的进行围挡，建筑垃圾及拆迁工地内的生活垃圾及时清理，定点倾倒，加强对建筑工地的管理，对拆迁工地、建筑工地存在影响环境卫生遗留问题督促开发商及时清理，属市建委管理的进行协调加以解决，督促、检查施工单位的蚊蝇消杀工作。按期完成所承担的建设任务。
教体局：以“创文明城区，共建美好家园”为主题，在学校开展宣传教育活动，增强学生不乱扔垃圾爱护环境的意识，动员学生、家长积极参与所在学校、单位、社区开展的环境整治活动，对中小学、幼儿园及私立学校的卫生、除四害工作加大督查力度。
区卫生局：对各医疗单位卫生、除四害工作进行督查。
区防疫站：对集贸市场、食品店、超市、饭店、宾馆、洗浴场所、理发店、游泳馆、美容店等行业食品安全、卫生、除四害工作加大督查力度；联合执法局对沿街餐饮店门前餐巾纸进行集中整治。
区房管局：加大对住宅小区物业公司的管理，对有物业小区环境卫生、设施情况及“除四害”工作进行督查，对没有物业公司的小区，在办事处的协助下，尽快成立业主委员会，入驻物业公司，逐步改变住宅小区卫生无人打扫的状况。
经济商务局、海勃湾工商分局：对集贸市场（302市场、党校市场、富达市场、农贸市场、新海市场）加大监管力度，督促市场举办者做好市场内卫生、市容管理。同时，对步行一条街、新兴商城、万客隆、盈泽园、万联、明珠、九鹏等商场和华联、奥林、金邦等超市卫生的督查。
工会、团委、妇联：发动职工、青年及青年志愿者、妇女清理城市公用设施的乱贴乱画现象，捡拾“白色垃圾”，积极开展“创文明城区，共建美好家园，我为家乡做贡献”的宣传活动，引导市民树立良好的文明意识、环境卫生意识。
海勃湾交警大队：清洗交通护栏、交警岗亭等交通设施，对车辆违章、行人乱穿马路、翻越护栏进行整治。
六、实施步骤
（一）宣传动员阶段（5月中旬--5月底）。区委宣传部要及时报道环境综合整治进展情况，树立正面典型，曝光反面现象；在电台、电视台、日报或晚报开辟专栏，开展有奖知识答题、“我为创建献言献策”等各种形式的宣传、教育、讨论活动，进一步提高市民文明素质，激发广大市民人民城市人民建、人民城市人民爱的热情。文明办、教体局、工会、团委、妇联要开展“创建文明城区，共建美好家园”主题活动，动员全社会力量积极参与环境综合整治，营造创文明城区的舆论氛围、参与氛围。
（二）集中整治阶段（5月下旬--6月6日）。各相关部门按照所承担的任务，进行排查，对存在的问题集中进行整治，收到实效。
（三）巩固阶段（6月6日--10月底）。各相关部门在巩固已取得的整治成果的同时，对所承担工作进行查漏补缺，确保创建自治区文明城区、自治区卫生城市复检验收顺利通过，为建国60周年创造一个良好的环境。
（四）总结阶段（11月底前）。通过创建文明城区、自治区卫生城市复检，总结经验，查找不足，建立健全完善环境综合整治的长效工作机制，为十二运召开奠定良好的基础。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立海勃湾地区创建自治区文明城区环境综合整治工作领导小组，组成人员如下：
组 长：全觉民 区委副书记、政府区长
副组长: 刘利平 区委副书记、纪检委书记
杨东风 区委常委、政府副区长
郭振莲 区委常委、宣传部部长崔 云 区人大副主任
冯秀梅 区政协副主席
成 员：田宝和 区政府办公室主任
崔 云 区人大副主任
冯秀梅 区政协副主席
成 员：田宝和 区政府办公室主任
贾士兴 区委办公室副主任雷世鸣 区委纪检委副书记、监察局局长
雷世鸣 区委纪检委副书记、监察局局长
葛凤兰 区委组织部副部长
尹 涛 区委宣传部副部长、文明办主任
王鹏飞 区委宣传部副部长、记者站站长 崔俊生 区经济商务局局长
燕 林 区教体局局长
尹广宇 区建设局局长
钱 旭 区财政局局长
李 敏 区卫生局局长
宫振君 区文明办副主任、爱卫办主任
牛志韬 区建设局党委书记、环卫局局长
王拥军 区城市管理行政执法局局长
马学峰 区房管局局长
武兵云 千里山镇镇长
王玉梅 新华街道办事处主任
曹慧贤 新华西街道办事处主任
田国良 凤凰岭街道办事处主任
张秀云 海北街道办事处主任
张继雄 卡布其街道办事处主任
宋蛟龙 滨河街道办事处党工委书记
韩学斌 高效农业示范区管委会副主任
靳彩霞 区工会主席
郭 歌 区团委书记
邢振红 区妇联主席
周继珣 海勃湾工商分局局长
魏学祥 海勃湾交警大队队长
领导小组下设一个办公室和三个工作组：
（一）办公室
主 任：田宝和
成 员：贾士兴 宫振君
职 责：负责环境综合整治的组织、协调等日常工作。
（二）组织实施组
组 长：杨东风
副组长：崔 云 冯秀梅
成 员：王拥军 牛志韬 宫振君 武兵云 王玉梅
曹慧贤 田国良 张秀云 张继雄 宋蛟龙
崔俊生 尹广宇 燕 林 钱 旭 李 敏
马学峰 韩学斌 周继珣 魏学祥
职 责：负责海勃湾地区环境综合整治的组织实施工作；及时向镇、各街道办事处、区属行政事业单位、人民团体和驻区单位传达环境卫生综合整治活动的通知精神；具体组织开展环境综合整治工作。
（三）宣传动员组
组 长：郭振莲
成 员：尹 涛 王鹏飞 燕 林 靳彩霞 郭 歌
邢振红
职 责：负责宣传报道海勃湾地区环境综合整治活动进展情况；开展“创建文明城区，共建美好家园，我为家乡做贡献”等宣传教育活动，提高市民的文明意识，动员全社会积极参与环境综合整治工作。
（四）考核督查组
组 长：刘利平
成 员：杨东风 崔 云 冯秀梅 田宝和 贾士兴
葛凤兰 雷世鸣 宫振君
职 责：负责海勃湾地区环境综合整治情况的检查和考核，并及时通报检查和考核结果，督促相关单位整改。
（二）落实经费。各部门、各单位要统筹安排资金，并确保按时、足额到位，以保障环境综合整治工作顺利进行。
（三）加强监督检查。督查工作组要根据各有关部门、单位所承担的任务，加强对环境整治的检查，做到日常检查和集中检查相结合，明查与暗查相结合，发现问题及时整改。对按时完成任务并表现突出的部门和单位给予表彰，没有按时完成任务的给与通报批评并责令限期整改。同时作为环境综合整治年度表彰的奖励依据。
（四）强化舆论监督。环境综合整治工作事关千家万户，涉及方方面面，舆论导向至关重要。要通过开辟专栏，追踪报道等方式，发挥新闻媒体的正面宣传和曝光监督作用的优势，广泛宣传整治工作的现实意义、具体要求，达到家喻户晓，人人皆知。对存在问题严重和行动迟缓的单位及个人，通过新闻媒体予以曝光，促使责任单位和责任人及时进行整改。
（五）加强信息报送。各部门、各单位要每周向领导小组办公室和宣传动员组报送环境综合整治的进展情况和工作信息，要求数据准确、实效性强。
（六）各市属单位、驻市及驻地单位要按照属地管理原则，按照所在街道办事处的要求，做好迎检的各项准备工作。
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