为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《内蒙古自治区人民政府关于优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（内政发〔2024〕15号）和《乌海市优化政务服务提升行政效能全力推动“高效办成一件事”的实施方案》（乌政数发〔2024〕8号）精神，持续优化海勃湾区政务服务，全面提升行政效能，推动“高效办成一件事”，结合工作实际，制定本《实施方案》。

一、总体目标

2024年，持续深化政务服务“一网、一门、一线”改革，统筹推动“5+8+3+2+N”个“一件事”高效办理，健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推动线上线下政务服务能力整体提升，集约化办事、智慧化服务实现新突破。到2027年，基本形成泛在可及、高效便捷、智能普惠的政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效,全面推进政务服务数字赋能,大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

二、主要任务

（一）强力推动关联事项集成办理

1.提档升级“一件事”改革。对2021年以来推出的便民利企“一件事”开展“回头看”，主要围绕实施情况、办件数量、系统支撑、链条延伸、窗口设置及存在问题等进行排查摸底、分析评估，提出优化提升方案，持续推向纵深。对前期已发布上线的企业准营、简易注销、新生儿出生、扶残助困、职工退休5个“高效办成一件事”，进一步扩充事项、规范标准、优化完善，不断巩固改革成果。

2.拓展延伸“一件事”范围。扎实推进企业信息变更、水电气暖网联合报装、教育入学、社会保障卡居民服务等“一件事”集成办。拓展地区特色“一件事”，年内至少推出2个“一件事”。迭代升级已推出的“一件事”，逐个建立“一个牵头部门、一个工作团队、一套工作方案”运行机制，同时不断拓展新的“一件事”服务场景。

3.高效推动“一件事”办理。聚焦企业和个人两个全生命周期，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推进业务流程重构、材料精简融合，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。建立“高效办成一件事”常态化推进机制，明确每件事办理的牵头单位与配合单位，理清部门职责，强化协同联动。牵头部门要逐个事项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工，形成工作合力，推动改革任务落地见效。

（二）深入开展效能提升攻坚行动

1.提升政务热线质效攻坚行动。根据需要设置重点领域服务专席，提供标准化公共服务和个性化精准服务。强化12345政务服务便民热线服务平台与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同联动，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

2.增强平台基层推广应用攻坚行动。加大全区一体化政务服务平台在基层便民服务中心（站）的应用，全面使用全区统一的事项管理、业务受理、身份认证、电子证照、电子印章、数据共享、用户管理、好差评等业务系统。深化电子证照数据共享应用，逐步推动自建业务系统电子证照调用，实现跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，促进企业登记、社保等平台与政务服务平台的身份互认向统一认证转变。原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照，按年度分批推出“免证办”事项清单，不断降低企业群众制度性办事成本。

3.强化数字技术赋能攻坚行动。优化数据共享“三清单一目录”机制，推动数据高效共享。加强政务数据资源管理，构建全区一体化政务数据共享利用平台，与国家平台实现“总对总”对接，实现国家和自治区相关部门数据按需回流、直达基层。构建“一企一档、一人一档”主题数据库，推动实现“一表通”数据“一数一源一标准”以及个人家庭信息在专属服务空间自主填报。建设分布式数据存储专区，保证数据在流通过程中“可用不可见”，进一步形成可交易的数据产品。

4.优化办事服务体验攻坚行动。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，明确事项清单，制定出台工作规范，逐步将承诺和履约信息推送至信用信息共享平台。梳理确定通办事项，建立联动协调机制，持续推动更多高频政务服务事项实现跨域通办，推动2024年新增的54项“全区通办”事项在基层窗口办理。推进政策服务免申办，梳理本地区免申办事项清单，丰富政策库，通过企业和个人专属服务空间，精准匹配符合政策条件的企业和群众，逐步实现政策“免申即享”、服务精准直达。

5.推动服务扩面增效攻坚行动。健全完善帮办代办体系，帮代办窗口增设远程服务功能，多维度为企业、群众提供帮办代办服务，建立线上帮办代办专区，推行语音唤起、预约、办理、问答式引导等智能服务，并提供在线申请、材料上传、业务办理等专业人工帮办代办。优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体和有需要的企业、群众提供陪同办、代理办、上门办等兜底服务。推动水电气暖网等公共事业高频事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。完善政务中心企业服务专区功能建设，探索一站式提供政策、法律、金融、刻章、财税咨询等优质衍生服务。持续推进政务服务向基层延伸，完善自助服务终端服务功能,推进自助终端集约化、智能化建设,拓展自助终端进园区、商圈、银行等,推动更多政务服务事项入驻自助终端,实现政务服务“就近办、家门口办”。

（三）健全完善制度标准规范体系

1.建立政务服务事项统一标准。根据自治区政务服务事项基本目录，结合本区实际，明确应承接事项，并全面梳理依法依规自行设立的事项。强化政务服务事项统一管理，建立健全动态调整机制，实现线上线下数据同源、动态更新、联动管理。

2.规范政务服务场所办事服务。推动政务（便民）服务中心（站）标准化建设，制定运行管理办法，实施一体化管理。深入推进政务服务“只进一扇门”，除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心，实现统一受理和一站式办理。深化综合窗口改革，推进更多高频事项纳入综窗受理范围。2024年底前，打造标杆型基层便民服务中心（站）2个、标准化工业园区政务服务站1个。

3.健全服务效能提升保障机制。构建以政务服务中心为主体、便民服务站（点）为延伸补充的三级政务服务体系。健全完善政务服务窗口人员的培养、使用、评价制度，开展政务服务中心行政办事员职业技能等级认定，推动政务服务队伍逐步向专业化、职业化发展迈进。强化政务服务制度供给，健全效能监察工作机制，加强政务平台投诉建议、“好差评”、效能监督和政务服务中心视频监控等系统建设，畅通企业和群众诉求、建议反映渠道，增强办事堵点问题发现能力，并运用多种方式，对投诉处理、差评回访整改、审批服务行为等重点工作进行线上线下监督。规范开展政务服务能力第三方调查评估，持续提升政务服务工作质效。

三、组织保障

（一）加强组织实施。优化完善体制机制，强化条块联动，深化跨层级跨部门业务协同，推动各业务领域深度融合高效服务。加强整体设计，推动模式创新，强化相关业务领域制度保障，破解改革创新中存在的制度障碍，构建高效运行的一体化政务服务体系。

（二）加强人员培训。加强一次办工作人员学习跨部门多类业务，创新培训方式，建立广覆盖、多层次、多形式的培训制度，以讲促学、以学促干，营造“比、学、赶、超”的学习氛围，加快打造一支改革意识强、能力水平高的专业化服务队伍。

（三）加强宣传推广。通过政府网站、新闻媒体、政务服务平台等多种渠道，采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，鼓励各部门从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破。及时总结经验做法。

附件：2024海勃湾区“高效办成一件事”重点事项清单.doc