一、起草背景和过程

起草背景：今年，国务院、自治区、乌海市先后印发了优化营商环境工作要点和行动方案，为进一步改善和优化营商环境提供了明确指导和具体要求。区政府高度重视，把优化营商环境作为推动我区高质量发展的重要抓手，持续深化改革、重点突破、多点争优，确保各项评估指标全面提升，着力打造一流营商环境。

起草过程：6月13日，区营商办印发《关于开展海勃湾区2024年优化营商环境质量提升行动方案任务清单梳理工作的通知》，向区直各部门征集今年具体工作举措。在此基础上，结合乌海市营商环境4.0方案和《2023年内蒙古自治区营商环境评估报告（海勃湾区分报告）》19项整改建议等内容，起草了《海勃湾区2024年营商环境质量提升行动方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。7月12日区营商办印发《关于征求<海勃湾区2024年营商环境质量提升行动方案（征求意见稿）>意见的函》，根据征求意见进行《方案》修改。

二、方案主要内容和特点

《方案》主要内容分三部分：第一部分总体要求，第二部分目标任务，第三部分保障措施。其核心目标是优化企业全生命周期服务，提升评估指标能力建设，从政务服务环境、要素保障环境、法治监管环境、创新创业环境四个维度，明确145项具体任务，要求区直各部门按照既定时限完成。

一是政务服务环境，以全面落实“高效办成一件事”为牵引，从推动政务服务标准化规范化便利化建设、加强数据共享应用、持续优化经营主体登记服务等8个方面，提出59项重点任务，着力推进企业群众办事更加便捷高效。

二是要素保障环境，从获得水电气暖指标、园区用地保障、融资服务等5个方面，提出28项重点任务，着力降低企业生产经营的要素供给成本。

三是法治监管环境，从提高“双随机、一公开”监管效能、开展诚信工程建设、推进信用监管常态化、构建企业破产重整前端服务机制等4个方面，提出37项重点任务，着力保护企业权益。

四是创新创业环境，从强化企业科技创新主体能力、优化知识产权服务、创建宜居生活环境3个方面，提出21项重点任务，着力打造更优产业发展生态环境。

《方案》主要突出以下4个特点：

一是问题导向性。聚焦企业投资生产经营的急难愁盼和评估反馈的问题，千方百计解难题、不折不扣抓落实。

二是改革创新性。共推出3项区级创新性“自选动作”。例如：推出“智慧门牌”即美丽乡村码和海勃湾便民码、推动非现场监管升级、提档升级“一件事”改革。

三是系统集成性。强调部门间的协同配合，从点上突破向整体发力转变。例如：深化企业开办“一窗通办”、深入开展金融风险防范化解、完善“执破协同”机制等。

四是高效数字化。通过数字赋能，推进审批服务流程优化，更加高效便利。例如：扩展电子证照和电子印章应用场景、推进工程建设招投标项目全程在线开展、开展“人工智能+物联网+远程监管执法”等。

三、需要说明的事项

一是与乌海市4.0方案的关系。乌海市4.0方案下发后，我局已将相关任务进行了分解，各项工作正在有序推进中。在承接乌海市方案精神和重点工作的基础上，结合实际，制定了符合我区的个性化方案。我们将采取与乌海市方案两条线并行的方式，一体推进落实。

二是《方案》征求意见情况：区营商办向司法局、工信和科技局、交通局等25家部门征求意见，共收到12条反馈意见，其中，采纳11条、未采纳1条。未采纳意见与相关部门进行充分沟通，达成一致意见。