中国共产党乌海市海勃湾区第九届委员会第七次全体会议，于2025年12月8日举行。

出席这次全会的有，区委委员28人。区有关领导同志，区纪委委员和有关方面负责同志，区部分重点民营企业主要负责人，区第九次党代会部分基层代表列席会议。

12月8日，市委常委、海勃湾区委书记郭轶杰主持中国共产党乌海市海勃湾区第九届委员会第七次全体会议第一次全体会议并讲话。记者 王悦微 摄

全会由区委常委会主持。市委常委、海勃湾区委书记郭轶杰作了讲话。

全会听取和讨论了郭轶杰受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《海勃湾区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。郭轶杰就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

12月8日，中国共产党乌海市海勃湾区第九届委员会第七次全体会议召开。记者 王悦微 摄

全会充分肯定区委九届六次全会以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，团结带领全区干部群众，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，贯彻落实自治区“六个工程”、“六个行动”，深入推进全市“十项重点工作”，坚定坚决抓好生态环境治理，经济高质量发展稳步推进。城市功能持续优化，民主法治稳步提升，加强民族和宣传思想文化工作，民生保障扎实有力。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党的建设全面加强，海勃湾区高质量发展取得新突破，“十四五”主要目标任务即将完成。

全会高度评价“十四五”时期海勃湾区发展取得的新成就。“十四五”以来，面对世纪疫情冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委团结带领全区各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣办好“完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设模范自治区”两件大事，“锚定目标、迎难而上、苦干实干、奋勇争先”。紧紧围绕海勃湾区全市政治中心区、经济重心区、人口集中承载区角色定位，以“三个率先”为引领，扎实推动经济社会高质量发展，现代化建设迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、乌海市委正确领导、关心支持的结果，是海勃湾区上下团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期，是乌海加快绿色转型、创新发展的关键时期，也是海勃湾区推进高质量发展的战略机遇期。有重大国家战略带来的政策红利，有自治区对资源型城市转型发展的大力支持，海勃湾区推动高质量发展具备诸多有利条件。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，面临的风险挑战不容忽视。海勃湾区要乘势而上、接续奋斗，坚持问题导向，找准推进高质量发展的结合点、发力点、突破点，大力弘扬蒙古马精神，牢牢掌握发展主动权，推动资源型城市转型发展取得扎实成效，开创海勃湾区现代化建设新局面。

全会强调，“十五五”时期海勃湾区经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神。以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐。努力塑造新优势、培育新动能，加快推动资源型城市绿色转型、创新发展，在自治区建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上作出新贡献，确保同全国、全自治区、全市一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期海勃湾区经济社会发展，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期海勃湾区经济社会发展的主要目标：铸牢中华民族共同体意识走深走实，生态文明建设取得重大进展，高质量发展取得显著成效，科技创新能力持续提升，改革开放迈出新步伐，社会文明程度大幅提高，民生福祉得到持续增进，安全稳定发展根基更加稳固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，海勃湾区综合经济实力实现大幅跃升，科技创新实力不断增强，新型工业化、城镇化、农业现代化基本实现，绿色发展水平大幅跃升。法治海勃湾、平安海勃湾建设达到更高水平。公共服务水平大幅提升，社会文明程度达到新高度，区域生态环境得到根本好转，绿色生产生活方式广泛形成。区域协作进一步密切，对外开放呈现新格局，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，同全国、全自治区、全市一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。必须牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。从政治、法治、制度、机制等方面强化保障，切实把主线要求具体深入贯彻落实到海勃湾区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中，有形、有感、有效推进中华民族共同体建设，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。

全会提出，筑牢生态屏障，绘就绿色画卷。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。统筹“五区一河”治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走好以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。要系统推进生态保护修复，构建绿色低碳发展模式，大力开展污染防治攻坚，完善生态文明制度体系，推进资源循环再利用。

全会提出，建设现代化产业体系，培育经济发展新引擎。坚持智能化、绿色化、融合化方向，树牢“链群思维”，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸，加快建设现代化产业体系。要推动传统优势产业提质升级，推进新兴产业和未来产业起势成势，优化能源消费结构，实现服务业优质高效发展。

全会提出，强化科技创新驱动，增强发展内生动力。坚持以“科技兴蒙”行动为统领，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。促进科技成果转化和产业化，引领发展新质生产力，推动发展由要素驱动向创新驱动转变。要强化企业创新主体地位，持续优化创新生态，加强人才队伍建设。

全会提出，全面深化改革开放，增强发展新动能。积极融入国内国际“双循环”发展格局，推进深层次改革和高水平开放，着力破除制约发展的体制机制障碍，提升开放合作能级。促进消费扩容提质与有效投资良性互动，全面助力高质量发展。要激发各类经营主体活力，深入推进财税体制改革，优化要素市场化配置，持续扩大高水平开放，推动消费扩容提质，积极扩大有效投资。

全会提出，深入推进城乡融合，促进城乡共同繁荣。深入实施以人为本的新型城镇化，提升城市综合承载能力，促进城乡协调发展，建设小而美、小而优的精品城市。要优化国土空间发展格局，提升城市功能品质，完善现代化基础设施，推进乡村全面振兴。

全会提出，持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，解决好人民群众急难愁盼问题。要促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，深入推进健康海勃湾建设，促进人口高质量发展，推进社会保障提标扩面，全面提升文化软实力。

全会提出，健全社会治理体系，维护社会和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，全面提高公共安全治理水平，推进治理体系和治理能力现代化。打造统筹城乡一体化安全防范体系，守牢风险底线，全力守护社会安定、百姓安宁。要坚决捍卫国家政治安全，防范化解重大风险隐患，稳步提升社会治理效能。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，为实现“十五五”规划提供坚强保证。深入落实新时代党的自我革命要求，持之以恒推进全面从严治党，弘扬新风正气，激励担当作为，营造良好政治生态，以高质量党建引领高质量发展。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强干部队伍和基层党组织建设，坚定不移推进全面从严治党。

全会强调，要深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实自治区党委十一届十次全会精神、乌海市委八届十次全会精神。锚定“十五五”发展目标攻坚克难、接续奋斗，确保全会各项部署要求落地落实、见行见效。要抓住“十五五”重要窗口机遇，全力推动绿色转型、创新发展，走好资源枯竭型城市转型发展新路子。要推动各级党组织和广大党员干部大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

全会强调，要凝心聚力、提速提效，打好全年收官战。全力稳定经济运行，切实抓好民生保障，扎实做好安全生产和维护稳定工作，确保“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

全会号召，海勃湾区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求，区委具体安排。锚定目标、迎难而上、苦干实干、奋勇争先，为同全国、全自治区、全市一道基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断书写中国式现代化海勃湾新篇章。