2025年12月2日，区委副书记、代区长翟云驰主持召开海勃湾区人民政府2025年第16次常务会议，研究审议8项议题。现将会议议定事项纪要如下。

一

会议书面传达学习了习近平总书记致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会的贺信精神，在广东省考察时、在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，在《求是》杂志上发表的重要文章《因地制宜发展新质生产力》。

会议指出，习近平总书记的贺信和重要讲话、文章精神内涵丰富、意义深远，为我们的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会其中蕴含的重要思想和战略部署，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。在志愿服务工作方面，要以习近平总书记贺信精神为指引，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展志愿服务活动，推动志愿服务事业在海勃湾区蓬勃发展，为提升社会文明程度贡献力量。

对于习近平总书记在广东省考察、听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，我们要学习借鉴先进地区的发展经验和创新举措，结合海勃湾区实际，在产业发展、改革开放、科技创新等方面不断探索新路径、取得新突破。要立足本地资源优势和产业基础，加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动经济高质量发展。

而习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《因地制宜发展新质生产力》，更是为我们发展经济提供了科学的方法论。我们要因地制宜，充分挖掘海勃湾区的潜力和优势，积极发展新质生产力。加大科技创新投入，推动传统产业智能化、绿色化、高端化改造，培育新的经济增长点。同时，要注重人才培养和引进，为新质生产力发展提供坚实的人才支撑。

全区各部门、各单位要把学习贯彻习近平总书记相关精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心组织安排，确保学习取得实效。要将学习成果转化为推动工作的强大动力，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力做好各项工作，为海勃湾区的发展贡献力量。

会议强调，一是各副区长及各部门要认真学习、仔细研究，认真领会习近平总书记指示批示精神，将其化为工作的强劲动力。二是将学习领会习近平总书记重要讲话及精神与实际工作密切联系起来，将先进经验和指导意见充分运用到我区发展中，推动我区从根本上实现转型发展。

二

会议传达学习了习近平总书记对香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故作出的重要指示精神、国务院安委会《高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动方案》。

会议强调，香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故造成严重损失，令人痛心疾首。习近平总书记的重要指示深刻指出了消防安全工作的极端重要性，既为我们敲响了警钟，更为后续工作提供了根本遵循和行动方向，各单位必须提高政治站位，深刻领会、坚决贯彻指示精神的核心要义。国务院安委会印发的《高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动方案》，明确了当前消防安全工作的重点任务与具体要求，是开展排查整治的重要依据，各单位必须不折不扣执行，严禁打折扣、搞变通。

会议要求，一是由区住建局牵头、区消防救援大队配合，制定高层建筑重大火灾风险隐患排查整治方案。二是各街道落实属地责任，对辖区内高层建筑进行摸底，全面掌握高层建筑底数，建立管理台账。三是各部门单位按照方案要求，实行“清单化管理、销号式推进”，开展“拉网式”排查，实现企业、建筑、隐患全覆盖；对排查出的隐患分类处置，结合实际采取当场整改、限期整改、挂牌督办等方式，确保闭环管理。

三

会议传达学习了《求是》杂志2025年第21期发表的习近平总书记重要文章《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》《关于〈内蒙古自治区党委制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》。

会议强调，科学编制实施“十五五”规划，既是深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神的政治任务，也是落实自治区党委及市委决策部署的具体行动，对我区巩固发展优势、破解瓶颈制约、实现能级跃升，书写中国式现代化海勃湾新篇章，具有重要意义。

会议要求，各部门要提高思想认识，以《规划建议》编制为牵引，切实增强规划编制的责任感、使命感，认清发展大势，把握战略机遇，秉持为民初心，谋划好“十五五”期间本部门领域重大事项、重大项目、重大改革举措。

四

会议听取了区发改委关于制定《国民经济和社会发展第十五个五年规划建议（审议稿）》的情况汇报。

会议强调，《国民经济和社会发展第十五个五年规划建议（审议稿）》是指导我区未来五年发展的纲领性文件，直接关系发展全局、民生福祉和中国式现代化海勃湾建设进程。必须立足全区实际，紧扣国家和自治区、市委战略导向，既锚定长远目标，又破解当下发展瓶颈，确保规划建议具有前瞻性、科学性和可操作性。

会议要求，区发改委要围绕本次会议精神，尽快编制完善《规划建议》，及时上报区委研究审议；要围绕《建议》内容，统筹全区各部门加快编制完善《“十五五”规划纲要》，科学设定全区未来五年发展目标，确保各项任务可操作、能落地。

五

会议听取了乌海市生态环境局海勃湾区分局关于海勃湾区贯彻落实第二轮中央、自治区生态环境保护督察及2024年自治区黄河流域专项督查反馈问题进展情况的汇报。

会议指出，中央、自治区生态环境保护督察及黄河流域专项督查反馈问题，直指海勃湾区生态环境保护工作的薄弱环节和突出短板，整改成效直接关系到全区生态安全、群众切身利益和高质量发展大局。当前部分整改任务推进滞后，存在责任落实不到位、协同配合不紧密、长效机制不健全等问题，必须高度警醒、立行立改，切实把整改工作作为检验政治担当的重要标尺。

会议强调，各部门要深刻认识生态环境保护的重要性，坚决贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、自治区关于生态环境保护的决策部署，以“时时放心不下”的责任感抓好整改工作。要坚持系统思维，统筹推进整改落实与经济社会发展，做到整改一个问题、完善一套制度、治理一个领域，切实以整改实效筑牢黄河流域生态安全屏障，为海勃湾区高质量发展提供坚实生态保障。

会议要求，一是要提高政治站位，压实整改责任。生态环境保护督察整改是重要政治任务，各责任单位要切实扛起主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自督办，对照未完成的整改任务，进一步细化时间表、路线图，明确责任人，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，确保整改工作不打折扣、不走过场。二是要聚焦重点难点，加快整改进度。针对矿山生态修复、焦化企业超低排放改造、地下水超采治理、固废处置等重点问题，要采取“一问题一方案”，集中力量攻坚突破。特别是对临近时限的任务，要倒排工期、挂图作战，确保按时完成整改；对跨部门、跨领域的复杂问题，要加强协同配合，形成整改合力，坚决防范环境风险隐患。三是要强化督导问责，确保整改实效。区生态环境保护委员会办公室要定期对整改进展进行跟踪问效，对整改不力、进展滞后的单位和个人严肃追责问责。同时，各责任部门要坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对整改中发现的共性问题，健全完善长效机制，从源头上防范同类问题反复出现，切实巩固整改成果，推动全区生态环境质量持续改善。

六

会议听取了区政务服务与数据管理局关于《海勃湾区本级权责清单（2025年版）（送审稿）》情况的汇报。

会议原则同意《海勃湾区本级权责清单（2025年版）（送审稿）》。

会议强调，编制和完善权责清单是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，对于规范行政权力运行、提高行政效能、优化营商环境具有重要意义。《海勃湾区本级权责清单（2025年版）》的制定，是在充分结合我区实际情况，广泛征求各部门、社会各界意见建议的基础上形成的，具有很强的科学性、合理性和可操作性。各部门要提高政治站位，强化协同配合，形成工作合力，确保清单编制科学精准、落地见效。

会议要求，一是要严格落实权责清单。政务服务与数据管理局要做好权责清单的公示工作，及时在政府门户网站予以公布，各部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将依法设定的行政权力事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政权力。二是严格依法履行行政职权。各部门要严格按照《内蒙古行政权力清单管理办法》有关要求，进一步明确责任主体和职责边界，规范权力运行，确保权责清单制度落地见效，努力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。三是及时对权责清单实行动态调整。各部门要根据法律法规立改废释、机构和职能调整、简政放权等情况，严格按照国家、自治区、乌海市关于权力清单和责任清单管理办法的相关要求，实时开展权责清单动态调整，做到权责内容与法律法规准确一致。

七

会议听取了区财政局关于2025年清理拖欠企业账款奖励资金分配意见的情况汇报。

会议强调，清理拖欠企业账款是优化营商环境、缓解企业资金压力、激发市场主体活力的关键举措，奖励资金的规范分配与高效使用直接关系政策实效。要坚持“公平公正、精准直达”原则，确保资金切实用于化解历史欠款，切实为企业纾困解难，维护好市场经济秩序。

会议原则同意区财政局提出的关于2025年清理拖欠企业账款奖励资金的分配意见。

会议要求，一是由区财政局负责，继续跟进有关政策的落地实施，加大与自治区财政厅、市财政局的对接力度，尽可能多争取清欠的资金支持。二是由区工信和科技局负责，配合督促有关拖欠单位继续采取资金和资产相结合形式加快奖励资金的支出，确保2025年末全部完成支付。

八

会议听取了区财政局关于2025年政府债务结存限额分配意见的情况汇报。

会议强调，政府债务结存限额分配是保障财政稳健运行、防范化解地方金融风险的核心环节，必须坚持“量力而行、风险优先”原则，同时坚决守住不发生系统性债务风险的底线。

会议原则同意区财政局提出的关于2025年政府债务结存限额的分配意见。

会议要求，区财政局要在风险可控的情况下，继续跟进有关政策的落地实施，加大与上级部门的对接力度，尽可能多争取政策和资金支持。

出    席：区委常委、政府副区长朱丽华、张鲁平，区政府副区长孙艳红、王淑燕、付瑞、马立刚、栗东海。

固定列席：区政府办公室包峰，发改委张忠军，财政局骆燚，审计局李磊，司法局彭文祥。

第一至四议题：千里山镇贾昕冉，新华街道办事处武占奎，新华西街道办事处丁伊伊，凤凰岭街道办事处贾娟，海北街道办事处赵峰，林荫街道办事处高佳敏，滨河街道办事处赵健，区教育局刘伟，区工信和科技局宋海明，区民委魏建荣，区民政局寇隆光，区人社局李良，区住建局杭艳峰，区农牧水务局寇俊峰，区商务局雷云，区文化旅游体育局田娜娜，区卫健委王鑫瀚，区应急管理局麻子亮，区市场监督管理局邹能斌，区统计局徐印韬，区能源局文涛，区医疗保障局柳中，区政务服务与数据管理局田  园，区城市管理综合执法局杨明轩，区公用事业发展中心赵培吉，区园林绿化服务中心付健胜，乌海海勃湾高技术开发区综合服务中心黄永，乌海市自然资源局海勃湾分局赵建江，乌海市生态环境局海勃湾区分局路越，海勃湾公安分局王俊峰。

第五议题：千里山镇贾昕冉，区工信和科技局宋海明，区农牧水务局寇俊峰，区能源局文涛，区城市管理综合执法局杨明轩，区财政局骆燚，区公用事业发展中心赵培吉，乌海市自然资源局海勃湾分局，区工投公司刘彬。

第六议题：区教育局刘伟，区工信和科技局宋海明，区民政局寇隆光，区文化旅游体育局田娜娜，区市场监督管理局邹能斌，区城市管理综合执法局杨明轩，乌海市自然资源局海勃湾分局赵建江，乌海市生态环境局海勃湾区分局路越。

第七议题：区工信和科技局宋海明。

第八议题：区城投公司周斌。