2025年12月26日，区委副书记、政府代区长翟云驰主持召开海勃湾区人民政府2025年第18次常务会议，研究审议15项议题。现将会议议定事项纪要如下。

一

会议传达学习了习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《扩大内需是战略之举》《推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”》，在党外人士座谈会上的重要讲话精神。

会议指出，今年我区经济形势非常严峻，大部分经济指标都未能如期完成年初制定的目标任务，部分指标差距较大。鉴于当前国际、国内大环境和综合形势，明年的经济形势也不容乐观，大家要做好“滚石上山、爬坡过坎”的准备，因此，响应国家“扩大内需战略”更是我们绿色转型、创新发展的必由之路。

会议强调，一是要切实提高政治站位，把准扩大内需战略定位。大家要清醒地认识到，扩大内需不是短期的应对举措，而是关乎经济稳定、安全和长远发展的战略选择，更是满足群众美好生活需要的必然要求。二是要紧盯群众需求发力，把消费潜力真正释放出来。区农牧水务局要切实将工作谋划到位，拿出详细的实施方案，争取在2026年作出成效。区人社局、民政局要坚持做好稳就业、优分配、强社保，我区南北零工市场运营势态良好，要进一步加大支持力度，利用线上线下的多元化渠道，把工作做细、把服务搞活，畅通就业渠道，扩大就业人员规模，让群众有稳定收入支撑消费。三是要强化干事创业的劲头，确保各项部署落地见效。各部门要树牢和强化“快细实”的工作作风，接到任务马上执行，要秉持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，提前谋划和布局本部门、本领域工作，不能等到任务和利剑悬在头顶再行动。要牢固树立“一盘棋”思想，要站在全区的角度，打破部门之间的条块分割和沟通壁垒，多联络、多配合、多补位，及时解决工作中的难点问题。

二

会议传达学习了中共中央纪律检查委员会《关于认真纠治当前“四风”突出问题的通知》。

会议指出，我们必须清醒认识到，“四风”问题具有顽固性、反复性、变异性，虽然我区持续整治已取得显著成效，但一些老问题尚未根除，新情况新动向时有发生，反弹回潮的风险不容忽视，隐形变异的现象更需警惕。纠治“四风”是一场攻坚战、持久战，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。

会议强调，一是要坚持靶向施治，聚焦突出问题，以更实举措推动纠治“四风”走深走实。各副区长要切实履行好“一岗双责”，将纠治“四风”融入分管业务工作，抓好班子、带好队伍。各级领导干部特别是“一把手”要率先垂范，带头抵制“四风”，严格自律，管好家人亲属和身边工作人员。要紧盯重大节日、重要节点，聚焦经费审批、报销等关键环节，严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等问题。要坚决纠治在服务经济社会发展、优化营商环境中存在的官僚主义问题。要畅通群众监督渠道，发挥媒体监督作用。要综合运用大数据、信息化手段，加强对“三公”经费、公车使用、会议培训等情况的动态监测和分析预警，提高发现隐形变异“四风”问题的能力。二是要强化系统思维，健全长效机制，以更严要求巩固拓展作风建设成果。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，对反复出现、普遍发生的问题，要深入剖析制度机制层面的原因，进一步完善津贴补贴、会议文件、督查考核等方面的制度规定，堵塞管理漏洞。要加强对制度执行情况的监督检查，对执行不力、搞变通打折扣的要严肃处理。

三

会议听取了区生态环境整改推进专班关于中央生态环境保护督察反馈问题整改工作情况的汇报。

会议指出，当前全区生态环境保护督察整改工作存在多项短板，涉水整改任务存在时间节点偏晚的情况，取水用水管理尚不规范，林草疑似图斑处置、违法用地整改仍需提速，固废处理和综合利用短板突出，现有固废填埋场库容仅能满足一年使用需求，新填埋场审批手续尚未办结，固废处置面临严峻挑战。

会议强调，生态环境保护督察整改工作事关黄河流域高质量发展大局，必须杜绝消极等待、心存侥幸的思想。各相关部门要抢抓黄河流域专项督查窗口期，主动对标对表水治理相关要求，严格按照违法用地整改时限有序推进整改，深刻汲取第三轮中央生态环境保护督察公布的固废填埋典型案例教训，全面加强固废全链条监管，切实防范环境风险，坚决守住生态环境安全底线。

会议要求，一是统筹推进涉水问题整改，紧跟市级工作节奏完善供水和取水体系，对具备封停条件的取水设施坚决按计划推进，对暂不具备条件的明确阶段性目标和推进节奏。二是加快推进违法用地问题整改，集中力量处置林草疑似图斑，加快违法侵占林草地案件查办。各副区长要履行分管责任，对违法用地能拆尽拆，需补办手续的务必于1月10日前完成上报，每日调度整改进展、协调解决堵点难点。三是高度重视固废管理工作，加快新固废填埋场审批和建设进度，落实固废处理和综合利用举措。四是要严格按照要求完成中央生态环境保护督察整改任务，切实将责任落实到岗、到人。

四

会议听取了区能源局关于《乌海市海勃湾区新能源汽车充换电设施管理办法（暂行）（送审稿）》有关情况。

会议原则同意《乌海市海勃湾区新能源汽车充换电设施管理办法（暂行）（送审稿）》。

会议强调，各相关单位要提高思想认识，紧密配合，构建协同高效的监管体系，深刻认识新能源汽车充换电设施建设对我区推动绿色低碳发展、完善城市基础设施、便利群众出行的重要意义，强化协同配合意识，紧密对接、密切联动，构建分工明确、协同高效的监管体系，形成工作合力。

会议要求，由区能源局负责，按照会议提出的意见建议修改完善，由张鲁平副区长审核把关后，印发实施。

五

会议听取了区发改委关于《海勃湾区2026年政府投资基本建设计划（送审稿）》的情况汇报。

会议原则同意《海勃湾区2026年政府投资基本建设计划》，区发改委要按照会议提出的意见建议修改完善，提交区委常委会研究审议后，报区人大常委会审定。

会议要求，一是各单位要提高站位，统筹发展与民生需求，坚决落实过“紧日子”思想，重点实施针对性强、含金量高、惠民利民的政府投资项目，从严复核项目可行性及投资规模，坚决杜绝“形象工程”，严守不新增政府隐性债务底线。二是要加强上级政策研究，统筹用好各类专项资金保障项目建设，对已明确资金投向的项目，要全力加快前期手续办理进度，推动项目尽快转化为实物工作量，切实发挥投资拉动实效。三是要具有前瞻性，紧扣群众急难愁盼，持续储备一批既利当前又利长远的民生类项目，兜牢兜实民生底线，切实改善民生福祉。

六

会议听取了区信访局关于信访工作进展的情况汇报。

会议要求，一是深化源头治理。镇、各街道要全面开展矛盾纠纷排查工作，坚持抓早抓小，力求早发现、早介入、早解决，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是建立健全工作机制。区信访工作联席会议办公室要进一步建立健全信访工作机制，对于疑难复杂信访事项要及时以清单形式反馈联席会议召集人，适时召开联席会议，充分发挥信访联席会议统筹、协调、调度作用，压实部门化解责任。三是坚持高位推动。各区级包案领导对于包联信访事项，要亲自过问、亲自上手研究、调度、解决，确保包联信访事项尽早“清零”。四是加大对缠访、闹访违法行为的打击力度。各部门要严格按照“三到位一处理”工作要求，确保合理诉求解决到位，不合理、无理诉求不可突破一点。各相关单位要联合公安部门做好依法打击工作，加大对违法信访行为的打处力度，在社会面形成强有力的震慑力。

七

会议听取了区发改委关于《海勃湾区推动战略性新兴产业发展实施方案（送审稿）》的情况汇报。

会议同意《海勃湾区推动战略性新兴产业发展实施方案（送审稿）》。

会议要求，一是要明确发展抓手，加快产业结构转型发展、提高清洁能源占比，牢牢抓住固态电池、新能源等关键抓手，着力形成有影响力的战兴产业集群。二是突出创新驱动，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，利用好资金工具，积极搭建“产学研用”“中试基地”等协同创新平台，促进科技成果转化。三是强化人才引进，要大力引进和培育高层次创新人才和团队，为产业发展提供人才支撑。

八

会议听取了区发改委关于《海勃湾区人民政府2026年度民生实事初步候选项目（送审稿）》的情况汇报。

会议原则同意该10个候选项目，由区发改委按照会议提出的意见建议修改完善，提交区委常委会研究通过后，报区人大常委会审定。

会议要求，民生实事项目是改善民生福祉、提升群众幸福感的重要抓手，各责任单位要强化统筹协调、调度推进和资金保障，按时保质完成任务，切实把实事办实、好事办好。

九

会议听取了区人社局关于欠薪工作的进展情况汇报。

会议指出，根治欠薪事关农民工切身利益、事关社会大局稳定，做好此项工作既是民生工程也是政治任务。我们要切实提高政治站位，增强责任感和紧迫感，以“时时放心不下”的态度，抓实抓细欠薪问题化解工作，确保农民工按时足额拿到工资返乡过年。

会议要求，一是要严格落实监管责任，各行业监管部门要坚决执行“管行业必须管欠薪、管业务必须管欠薪、管生产经营必须管欠薪”的“三管三必须”要求，全面压实行业主管部门监管职责，迅速开展拉网式排查，摸清欠薪底数，督促责任主体限期整改。二是要加大执法打击力度。区人社局要牵头抓总，对恶意欠薪案件，第一时间移送公安机关立案查处，形成执法震慑；同时加大公开宣传报道力度，及时曝光典型案例，强化警示教育效果。三是要强化源头防控治理。各部门要加强协同联动，健全完善源头管控、过程监管、事后追责的全链条治理机制，从根本上遏制欠薪问题发生。四是要深化隐患排查化解。区信访局要聚焦春节期间关键节点，进一步加大信访隐患排查力度，对排查出的问题建立台账、明确时限、压实责任，确保矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，坚决防止发生越级走访等事件。

十

会议听取了区能源局关于《乌海市海勃湾区大面积停电事件应急预案（2025年版）（送审稿）》的汇报。

会议指出，各相关部门要深刻认识做好大面积停电事件应急处置工作对保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定、推动经济社会高质量发展的极端重要性。要强化协同配合意识，紧密对接、密切联动，构建分工清晰、响应迅速、处置高效的应急联动体系，形成工作合力。

会议原则同意《乌海市海勃湾区大面积停电事件应急预案（2025年版）（送审稿）》，区能源局要按照会议提出的意见建议修改完善，报张鲁平副区长审核把关后，印发实施。

会议要求，一是各单位须严格对标预案明确的应急职责、处置流程和工作要求，牢固树立“防患于未然”的理念，以守土有责、守土尽责的担当精神，扎实推进应急队伍建设、物资储备、演练开展、隐患排查等各项工作落地见效。二是区能源局要注重统筹兼顾，将应急预案落实与日常安全监管、重大活动保电、极端天气防范等工作有机结合，全面提升应急处置能力，切实保障区域电力供应安全稳定。

十一

会议听取了区经济合作服务中心关于《内蒙古绿矿矿山机械设备制造有限公司采连充智能化采煤工艺成套设备研发与制造基地项目投资框架协议》《煜邦智能科技（内蒙古）有限公司投资合作框架协议》的汇报。

会议原则同意签订《内蒙古绿矿矿山机械设备制造有限公司连采连充智能化采煤工艺成套设备研发与制造基地项目投资框架协议》《乌海市煜邦智能科技（内蒙古）有限公司投资合作框架协议》，区经济合作服务中心要根据会议提出的意见建议修改完善。

会议要求，一是由区经济合作服务中心负责，牵头落实协议后续的细化洽谈、条款完善等工作，确保协议内容符合双方实际需求及相关政策规范。二是区经济合作服务中心要加强与内蒙古绿矿矿山机械设备制造有限公司和乌海市煜邦智能科技（内蒙古）有限公司沟通对接，协调项目前期各项准备工作，推动合作框架尽快转化为具体落地的合作项目。

十二

会议听取了区住建局关于《海勃湾区预拌混凝土和预拌砂浆企业管理办法（送审稿）》的情况汇报。

会议原则同意《海勃湾区预拌混凝土和预拌砂浆企业管理办法（送审稿）》，区住建局要按照会议提出的意见建议修改完善，报孙艳红副区长审核把关后，印发实施。

会议要求，一是要统筹商砼企业规范发展与生态环保、安全生产大局，从严落实企业环保设施配套、安全生产标准等相关要求，严守生态环境底线和安全生产红线。二是要强化协同联动，压实高新技术开发区管委会牵头统筹职责，明确各部门具体职能分工，厘清监管边界、畅通协作渠道，形成齐抓共管的工作合力。三是市自然资源局海勃湾分局要主动靠前服务，做好项目手续前期办理的辅助工作，简化流程、提高效率，确保企业手续办理规范有序，为管理办法落地执行扫清障碍。

十三

会议听取了海勃湾区国防动员委员会联合办公室关于2025年国防动员工作的情况汇报。

会议指出，国防动员是连接军地、保障国家安全的重要纽带，事关区域稳定发展大局。区国动办坚决贯彻自治区和市里部署，在完善机制、保护设施、组织演练、深化融合等方面，取得了扎实进展，值得肯定。

会议强调，一是要深化军民融合，聚焦基础设施共建共享、重点项目建设等关键环节，靠前服务、密切协作、优化配置，实现军地深度联动发展。二是要加强国防教育，用好红色资源，开展国防教育“四进”常态化、立体化活动，推动关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防理念入脑入心，凝聚全社会支持国防建设的强大合力。

十四

会议听取了区司法局关于行政规范性文件清理工作的情况汇报。

会议原则同意清理海勃湾区行政规范性文件3件，继续保留行政规范性文件1件，区司法局按照会议提出的意见，修改完善后实施。

会议要求，一是各相关部门对决定废止或失效的文件要立即停止执行并做好工作衔接，对需要修改的文件要抓紧启动修订程序，切实做好下一年度的规范性文件起草、上报、制发工作。二是各部门要严格履行法定程序，坚决将铸牢中华民族共同体意识主线要求，落实到行政规范性文件相关工作全过程各方面，加强合法性审核与公平竞争审查，提升文件制发质量，确保文件内容契合发展需要、符合法治精神，为海勃湾区高质量发展提供优质的制度供给。

十五

会议听取了区财政局关于《关于海勃湾区2025年1—11月财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告（送审稿）》的情况汇报。

会议原则同意《关于海勃湾区2025年1—11月财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告（送审稿）》，区财政局要按照会议提出的意见建议修改完善，提交区委常委会研究审议后，报人大常委会审定。

会议要求，一是各部门要坚决树立过“紧日子”思想，兜牢“三保”底线。统筹发展与民生需求，将“三保”支出置于优先保障地位，确保人员工资、日常运转及基本民生资金按时足额发放，稳固经济社会发展大局。二是强化预算管理，硬化刚性约束。严守“以收定支、收支平衡”原则，坚持预算法定，强化约束效力，严格控制预算调整调剂。逐笔审核支出预算，严格执行预算管理一体化系统规范，实现项目全生命周期管理，提升预算安排科学性与财政可持续性。三是全力保障财政收入，增强可用财力。各征收部门要深挖税收潜力，推动税费均衡入库，力保完成2026年一般公共预算收入目标。四是优化支出结构，严控一般性支出。从严压缩“三公”经费等一般性开支，加强财政存量资金盘活与统筹使用。科学配置一般公共预算支出，重点保障科技创新、重点项目等关键领域投入，确保财政资金使用规范、透明、高效。五是坚决防范债务风险，守住安全底线。充分认识当前债务形势的严峻性和化债任务的艰巨性，积极争取并高效运用国家及自治区各类化债政策，合理安排政府债务还本付息支出，坚决守住不发生系统性风险的底线。

出    席：区委常委、政府副区长朱丽华、张鲁平，政府副区长孙艳红、王淑燕、付瑞，区政府党组成员王维，乌海海勃湾高新技术开发区管委会朱仁强。

固定列席：区政府办公室包峰，区发改委张忠军、马丹娜，区财政局骆燚，区审计局李磊，区司法局彭文祥。

第一至二议题：区教育局刘伟，区民委魏建荣，区民政局寇隆光，区人社局李良，区住建局杭艳峰，区农牧水务局寇俊峰，区商务局雷云，区文化旅游体育局田娜娜，区卫健委王鑫瀚，区退役军人事务局王永军，区应急管理局麻子亮，区市场监督管理局王铁伟，区统计局徐印韬，区能源局文涛，区医疗保障服务局柳中，区信访局甘志涛，区政务服务与数据管理局田园，区城市管理综合执法局杨明轩，区公用事业发展中心邢志远，区园林绿化服务中心付建胜。

第三议题：千里山镇刘扬，新华街道办事处武占奎，新华西街道办事处丁伊伊，凤凰岭街道办事处贾娟，海北街道办事处赵峰，林荫街道办事处高嘉敏，滨河街道办事处赵健，区工信和科技局刘新宇，区住建局杭艳峰，区农牧水务局寇俊峰，区商务局雷云，区应急管理局麻子亮，区市场监督管理局王铁伟，区能源局文涛，区城市管理综合执法局杨明轩，区公用事业发展中心邢志远，乌海海勃湾高新技术开发区综合服务中心黄永，市自然资源局海勃湾分局赵建江，市生态环境局海勃湾区分局路越，区生态环保专班陈煜。

第四议题：千里山镇刘扬，新华街道办事处武占奎，新华西街道办事处丁伊伊，凤凰岭街道办事处贾娟，海北街道办事处赵峰，林荫街道办事处高嘉敏，滨河街道办事处赵健，区工信和科技局刘新宇，区住建局杭艳峰，区商务局雷云，区文化旅游体育局田娜娜，区市场监督管理局王铁伟，乌海海勃湾高新区管委会梁钰鹏、马杰，乌海市自然资源局海勃湾分局赵建江，海勃湾消防救援大队廖其涛，海勃湾公安分局王俊峰。

第五议题：千里山镇刘扬，区教育局刘伟，区民政局寇隆光，区住建局杭艳峰，区农牧水务局寇俊峰，区文化旅游体育局田娜娜，区卫健委王鑫瀚，区应急管理局麻子亮，区城市综合行政管理局杨明轩，区政务服务与数据管理局田园，区法院冯遥、王立嵩，区公用事业发展中心邢志远，区园林绿化服务中心付建胜，乌海海勃湾高新区管委会梁钰鹏、马杰，市生态环境局海勃湾区分局路越，海勃湾消防救援大队廖其涛，区城投公司周斌，区农投公司王文杰。

第六议题：区信访局甘志涛，千里山镇刘扬，新华街道办事处武占奎，新华西街道办事处丁伊伊，凤凰岭街道办事处贾娟，海北街道办事处赵峰，林荫街道办事处高嘉敏，滨河街道办事处赵健，区人社局李良，区住建局杭艳峰，区农牧水务局寇俊峰，区能源局文涛，区土地房屋征收服务中心葛晨光，区法院冯遥、王立嵩，海勃湾公安分局王俊峰，区城投公司周斌，区工投公司张晓晨。

第七议题：乌海海勃湾高新技术产业园开发区委员会梁钰鹏、马杰，区工信和科技局刘新宇，区人社局李良，区农牧水务局寇俊峰，区应急管理局麻子亮，区能源局文涛，区政务服务与数据管理局田园，区经济合作服务中心李波，市自然资源局海勃湾分局赵建江，市生态环境局海勃湾区分局路越。

第八议题：千里山镇刘扬，区教育局刘伟，区民政局寇隆光，区住建局杭艳峰，区卫健委王鑫瀚，区公用事业发展中心邢志远，海勃湾消防救援大队廖其涛。

第九议题：区纪委监委余红，区工信和科技局刘新宇，区住建局杭艳峰，区人社局（劳动保障维权服务中心）李良、王志强，区卫健委赵娥，区能源局文涛，区市场监督管理局王铁伟，区信访局甘志涛，乌海海勃湾高新技术开发区管委会梁钰鹏、马杰，区法院冯瑶，区城投公司周斌。

第十议题：区委宣传部马瑶，区教育局刘伟，区工信和科技局刘新宇，区商务局雷云，区卫健委赵娥，区应急管理局麻子亮，区市场监督管理局王铁伟，区能源局文涛，海勃湾公安分局王俊峰，海勃湾消防救援大队廖其涛。

第十一议题：区经济合作服务中心李波，区工信和科技局刘新宇，区能源局文涛，乌海市海勃湾高新技术开发区管委会梁钰鹏、马杰，市自然资源局海勃湾分局赵建江。

第十二议题：区住建局杭艳峰，区农牧水务局寇俊峰，区卫健委赵娥，区应急管理局麻子亮，区市场监督管理局王铁伟，区城市管理综合执法局杨明轩，乌海海勃湾高新技术开发管委会综合服务中心黄永，市自然资源局海勃湾分局赵建江，市生态环境局海勃湾区分局路越，海勃湾消防救援大队廖其涛。

第十三议题：区发改委马丹娜，区应急管理局麻子亮，区人武部。

第十四议题：区土地房屋征收服务中心葛晨光，区农投公司王文杰。

第十五议题：区财政局骆燚。