今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长2%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入可比增长2%，社会消费品零售总额增长2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，完成自治区下达的节能降碳目标任务。

实现上述目标，我们将重点抓好以下九方面工作：

（一）以贯彻主线要求为中心，推动发展共赢团结共融

强化主线引领作用。建立健全重大发展规划、重要政策文件、重点项目安排的贯彻主线前置审核机制，确保工作部署、制度建立都有利于强化中华民族共同体意识。在图书馆、公园广场等公共空间，本着节约、可循环利用原则，规划建设一批体现中华传统文化设施，策划开展主题鲜明宣传教育活动，使公共空间成为彰显民族团结、深化文化认同的坚实阵地。提升宣传引导效能。深入推进民族团结进步创建“8+N进”活动[12]，巩固推行使用国家统编教材和全面推广普及国家通用语言文字成果。深化民族团结进步创建。持续打造“沿黄海勃湾石榴红  美美与共一家亲”特色品牌，创建2处铸牢中华民族共同体意识教育基地，培育5家民族团结进步示范单位，打造一批互嵌式社区，助力创建工作走深走实。

（二）以环境综合治理为重点，稳步改善区域生态环境

持续抓好问题整改。如期完成焦化企业超低排放改造验收销号，常态化开展生态环境隐患排查，坚决防止问题反弹。全力推进大气治理。加快推动“空天地一体化”监测平台建成投用，对“五区一河”全时段、全方位精准监控，利用科技手段实现常态化执法检查。推动国能骆驼山煤矿创建绿色矿山，实施国能在蒙矿山及周边十公里治理项目。完成宝骐大气治理环保升级改造，实施千峰水泥超低排放脱硝除尘技改、北京凯元烟气回收及纳米碳制备等项目，加大机动车检验机构监管力度，强化非道路移动源综合治理，深化成品油储运销环节油气回收系统专项检查，确保完成自治区下达空气质量优良天数目标任务。全域强化系统治水。积极争取国家超长期国债等上级资金，完成东北和西北片区综合管网改造，稳步实施污水、雨水和中水回收利用项目，新建各类管网190公里。常态化开展水源地和入河排口巡查，严厉打击违法排污行为；谋划水污染防治项目，建立黑臭水体动态排查机制，加强生活污水处理设施运行管理，确保废水在线监控达标率96%以上。全面推进土壤防治。强化“一住两公”[13]用地土壤风险管控，深化“一企一档”土壤污染隐患整改，严厉打击非法倾倒固废行为，持续巩固黄河“几字弯”攻坚战成果。

（三）以重点项目建设为抓手，推动经济高质量发展

实施重大项目谋划行动。紧盯前期手续办理，利用冬春黄金期抢抓进度，全年实施重点项目84个，当年完成投资63.9亿元，力争一季度项目开复工率达到80%以上，上半年开工项目前期手续3月底前全部完成。围绕中央预算内资金、专项债等支持方向，谋划一批导向强、规模大的优质项目，全力争取上级资金5亿元以上。千方百计抓好招商引资。聚焦固态电池材料及储能产业集群，以清陶（乌海）能源为链主，面向国内顶尖企业及现有合作伙伴，围绕全链条开展“敲门招商”，力争固态电池结构件生产线等配套项目落地实施，促进产业延链补链强链。立足区域新能源禀赋与产业基础，充分发挥我区在绿电供应等方面比较优势，精准对接东部沿海地区产业转移需求，积极承接京津冀、长三角等区域先进绿色高载能、高科技项目，推动产业承接与绿色转型深度融合。

（四）以推动绿色转型为目标，力促产业创新发展

加快工业转型升级步伐。全力推动工业经济含绿量含新量含金量有效提升。多措并举加速露天煤矿资源整合，严格落实矿区总体规划，统筹5个整合区按时限要求梯次完成，力争6月底完成示范区整合、12月底实现整合区全面投产。推进煤焦化一体化产业链发展，推动传统产业“三化”转型，开展煤矿智能化、绿色化建设，打通蒙煤入乌通道，推动智慧化蒙煤交易中心建设，实现多渠道降本增效；新建2个坑口洗煤项目，开工建设旭阳集团配煤基地项目，提升蒙煤利用率和落地加工能力；加快焦化企业数字化改造，强化运营管理能力，提高焦化产品品质和产能发挥率，切实增强行业市场竞争力。加速固态电池产业聚势成链，依托院士工作站和“乌海—北京”科创飞地平台，引入中关村优质创新资源，集中攻关全固态电池关键技术，以清陶为核心构建从“材料—电池—应用—回收”的产业链条，加速推进5GWh半固态电池电芯、500吨固态电解质等项目建设，力争“3S”[14]和消防系统生产线等项目落地开工；快开快建宝骐公司1万吨特种炭黑项目，推动负极材料融入链式发展，实现煤焦化产业与固态电池产业深度耦合。加快绿色能源消纳基地建设，加速推进增量负荷绿电配置和存量负荷绿电替换，落实引导重点用能行业企业使用绿电激励政策，力争年内绿色电力消费比例达到20%以上。优化提升电网结构，加速推进长虹110千伏输变电工程，谋划建设虚拟电厂、智慧能碳管理一体化平台等项目，有效提高电网输送能力。

提升服务业质量和档次。深入贯彻扩大内需战略，开展第三产业培优培强专项行动，聚焦“汽车消费、餐饮服务、夜间娱乐”等热门消费场景，组织精品车展、文化美食节、午夜音乐节等多元化活动，扶持新能源汽车、老字号餐饮、特色夜经济等本地优质服务业，向规模化、品牌化、连锁化发展。改造传统消费场景，释放既有商圈消费潜力，力争全年定向招引餐饮连锁、精品零售等行业首店、旗舰店30家以上，着力打造乌海及周边地区服务业消费高地。以包银高铁通车为契机，充分利用网络媒体宣传，向周边地区精准推送自然景观风貌、基础教育水平、京蒙医疗合作等显著优势与突出成果；加速实施“票根经济”[15]，组建“文旅产业联盟”，开展打折优惠活动，最大程度吸引外来人员汇集消费，力争全年接待游客突破610万人次。巩固扩大对外开放成果，建立与蒙古、中东贸易常态化合作机制，以钢材出口为核心，以中蒙博览会等重点展会为平台，支持企业开拓蒙古、中东等新兴市场；鼓励本地二手车销售企业联合设立出口基地，推动二手车出口业务实现从“零的突破”到“量的提升”。

扎实推进乡村振兴战略。坚持“小而精”“小而优”的城郊型特色精品农业发展思路，持续加强高标准农田管护，确保粮食种植面积稳定在1万亩、蔬菜种植面积扩增至0.7万亩以上。积极调整优化现有种植结构，加快土地流转，开展土地平整、节水改造，实现土地规模化、集约化利用。大力发展特色果蔬种植产业，发挥国企和蔬菜协会带动作用，全力引进专家技术团队，持续研发试种“精优特”果蔬新品种，推进农品种植示范基地建设，统一种植标准，持续开展农残检测，打造绿色有机农副产品；建立产销一体化发展体系，成立农民专业合作社，借力国企统一订单收购，直供大型商超、绿色农副产品直销店，同步利用电商平台、直播带货等渠道，提高本地绿色蔬菜认可度，打响“海勃湾农品”特色品牌。深化“以城带乡、以工哺农”发展模式，提高农区组织化程度，强化务工人员技能培训，实施“千里山镇渠系提质”等以工代赈项目，拓宽就业增收渠道，带动农区居民增收致富。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好防返贫监测帮扶工作，推动各项政策精准落地、直达快享，为全面推进乡村振兴筑牢坚实保障。

（五）以深化改革创新为引领，持续增强发展活力

强化重点领域改革。深化国资国企改革，优化国有资本布局结构，推进区属国企市场化转型，壮大国资国企实力。持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，依托免证办系统和电子证照库等数据资源，探索建立“一证通”便民通道，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”。加强政银企合作，依托内蒙古信用融资服务平台，降低企业获贷难度；引导金融机构创新特色融资产品，加大对高新技术产业、重点项目的金融支持。持续提升园区承载能力。完成开发区总体规划修编和小型加工园区规划编制，完善固态电池产业园基础设施，确保23.7公里给排水和供热管网建成投用，力争完成10.6公里主干道改扩建。加快2万吨污水处理厂提升改造进度，推动开发区固废填埋场、2个停车场建成运营。完成10家停产企业整治，年内收回和处置闲置、低效用地1500亩以上，为“标准地”“标准厂房”[16]建设奠定坚实基础。充分激发创新活力。推动科技创新平台建设，高标准运营院士工作站，加快清陶中试基地科技成果转化，推动宝武炭材料研究分院落成，促进沥青基多孔碳前驱体中试平台落地。鼓励重大领域课题研发，积极争取上级科技专项资金，扶持固态电池与材料研发等平台建设。持续构建科技企业成长链条，重点培育铱钼、创睿、数投等企业，新增高新技术企业和科技型中小企业10家以上。

（六）以城市更新改造为基石，推动城市精细化管理

全力抓好城区建设。以成功创建全国文明城市为目标，持续推进城市更新行动，加快老旧小区基础配套设施建设，完成205部老旧电梯更新。稳步推进影剧院片区开发利用，加快锦绣中华小区交房入住，确保广纳星辰、九里书香等4个房地产项目交付使用，推动蒙西地产先行先试建设全市首个第四代建筑，力争明煜地产滨河二期项目年内开工。提升城市精细化管理水平。全力治理33块低效用地，推动城市空间品质提升。构建全域智能监控平台，推进主次干道等重点区域监控全覆盖，对违规停车、占道经营、偷倒垃圾等违法行为开展专项整治，实现自动预警、精准溯源，推动城市管理从“被动处置”向“主动防控”转变。落实《住宅小区物业管理办法》，公示服务标准、收费机制等内容，持续开展“物业服务履约不到位、侵占业主利益”问题整治，促进物业服务水平稳步提升。持续改善农区人居环境。新建王元地、红柳滩农区公路7公里，深入推进农区居民清洁取暖改造，补齐农区基础设施短板弱项。集中收集处理畜禽粪污，加大可降解农膜推广使用力度，做好秸秆回收再利用，有效减少农业面源污染。

（七）以补齐民生短板为根本，推动发展成果共建共享

着力保障基本民生。用足用好稳岗返还、担保贷款等政策，扎实开展“1131”帮扶[17]与基层就业服务，促进高校毕业生、退役军人等重点群体择岗入职，让更多群众实现家门口就业。严格落实农民工工资“一金三制”制度，加大清欠力度，确保春节前农民工工资欠薪问题全部解决。足额发放各类困难救助补贴，全面推进全民参保计划，确保符合条件的困难群体100%纳入参保范围。建立社区医养康养试点，探索失能失智老人整体照护模式，推进智慧化养老服务建设，构建居家为基础、社区为依托、医疗机构为支撑的全周期医养综合服务体系。办好人民满意教育。确保十六幼按期投用，提升“双普”创建成果，保持普惠率在高位水平。巩固义务教育优质均衡成果，力争建成2所人工智能试点学校，深化“区管校聘”改革，持续实施“银龄助教”计划[18]。面向知名高校引进教育人才60人；完善校园长后备人才库，健全“阳光教师”梯队培养体系[19]，推行订单式教研，推动校园长、教师、教研员三支队伍持续壮大，力促教育质量不断提升。筑牢人民群众健康防线。依托京蒙协作政策红利，持续推进京蒙医疗倍增计划[20]，建立北京知名合作医院专家常态化诊疗机制，力争知名专家来访诊疗量提升25%。实施健康优先发展战略，促进精准健康干预率提升10%以上，实现从“治已病”到“治未病”转变。聚焦老幼健康服务，力争家庭病床数和托育率实现双增长。同频共进发展文体事业。持续开展“到人民中去”文艺惠民品牌活动，组织《乌金岁月》万人上山夺煤大会战课本剧展演，宣扬团结互助、战天斗地的创业奋斗精神。深耕全民健身事业，提升人均体育场地面积，举办各类大型体育赛事活动10场以上。

（八）以巩固安全稳定为底线，共建和谐社会平安家园

加大政府债务化解力度。牢固树立“过紧日子”思想，深化“零基预算”，全力保障“三保”支出。优化债务结构，通过再融资债券、债务置换等方式降低利息负担，遏制新增隐性债务，稳妥处置存量债务，推动政府债务率稳步回落至合理区间，如期完成年度化债任务。守牢安全生产底线。加快推进各级安全生产考核巡查检查反馈问题整改，加大食品、药品、特种设备、产品质量监管力度，2年内完成全区高层住宅小区消防安全隐患整治，本年度完成60%以上整治任务，高质量推进安全生产治本攻坚三年行动重点任务。全链条整治电动自行车、建筑保温材料隐患，加强动火作业管理，实现重大事故隐患动态清零。推进消防信息化建设，搭建大数据平台与火灾预警系统，保障人民生命财产安全。全力维护社会稳定。强化社会治安立体防控，严厉打击违法犯罪行为，努力降低命案发生率，提升公共安全治理水平。完善社会矛盾预防化解机制，畅通和规范群众诉求表达渠道，推动矛盾纠纷源头防范和多元调处，全面推进信访法治化，实现矛盾纠纷处置率达90%以上、初次信访事项一次性化解率高于自治区平均水平，力争十巡交办信访事项2月底前全部化解完成。深化基层治理创新，健全社会治理体系，提升公共服务效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强新时代国防动员、双拥共建工作，持续巩固军政军民团结良好局面。

（九）以政府自身建设为根基，推动治理效能务实高效

始终坚持正确的政治方向。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚定不移落实政府党组全面从严治党主体责任，落实好意识形态工作责任，强化社会主义核心价值观教育，确保党中央的决策部署不折不扣落到实处。始终坚持依法行政。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，切实提高办理质量。建立健全审计发现问题整改机制，做好常态化“经济体检”。主动接受社会监督、舆论监督。始终坚持担当精神。大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，锚定闯新路、返中游目标，既要跳起摸高，又要脚踏实地，推动各项工作向高标准迈进。强化“有解思维”和“优解思维”，提升解决问题的主动性、创造性和能力本领，用政府实干赢得高质量发展。始终坚持廉政建设。持续加固中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。强化重点领域和关键环节廉政风险防控，紧盯财政资金使用、国有资产管理、工程项目审批等廉政风险点，健全制度约束，规范权力运行，以风清气正的政治生态为全区转型发展、现代化建设提供坚强纪律保障。