各有关单位:

《海勃湾区违法违规用地问题整改攻坚工作方案》经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2026年2月10日

海勃湾区违法违规用地问题整改攻坚工作方案

为切实加强土地保护，海勃湾区针对近年来土地利用管理中存在的违法用地等现象，针对2018年—2024年存量违法用地开展专项整治行动。为确保违法违规用地整改工作顺利推进，结合实际，特制定本方案。

一、整治范围

2018年—2024年以来自然资源部下发卫片未整改到位违法图斑，共134个问题，已完成整改57个，未完成整改77个。

二、时间要求

此次专项行动自方案印发之日起到2026年7月底结束，分2 个阶段进行。

（一）前期准备阶段（2026年1月31日前）。自然资源分局负责梳理2018年—2024年自然资源部下发卫片未整改到位的违法图斑建立整改台账。由区政府明确处置措施，落实责任分工，形成专项清理整治行动工作方案，召开会议进行动员部署。

（二）集中整治阶段 （2026年2月1日—7月30日）。各街道、镇及行业主管部门要对照台账，按照整改要求，分类施策进行整改，要在规定时限内，全面完成销号工作。要求在2026年3月底前存量违法图斑整改率达到50%；2026年7月底前整改率达到90%以上。

三、工作内容

（一）移交问题清单。根据2018年—2024年自然资源部卫片系统上显示的未整改到位违法图斑，由自然资源分局分解下发，以镇、街道办事处、行管部门、海勃湾产业园综合服务中心为责任主体进行分单建表。

（二）明确各级职责分工。企业作为违法违规用地问题整改第一责任主体，严格按照主管部门要求，限期完成非法占用土地退还、地上违法建（构）筑物没收，消除违法状态。对符合规划的地块，限期补齐用地预审、报批、供地等合法手续；镇、街道办事处、海勃湾产业园综合服务中心，负责组织开展、整改落实等工作，协调解决整治过程中的矛盾问题，确保各项任务落地见效；各行业主管部门负责对涉及本行业的未整改违法图斑，督促责任单位按照要求落实整改措施，加强与镇、街道办事处、海勃湾产业园综合服务中心的沟通协作，对整治过程中涉及的行业政策、技术标准等问题提供专业支持，确保行业内违法违规用地问题得到有效解决；区自然资源局负责做好违法认定、查处立案等环节的业务支撑；区综合执法局负责按照政府要求，依法组织违法建筑物和其他设施拆除行动；其他部门依据职能职责配合开展违法违规用地问题的清理整治工作。

（三）实行分类施策。将2018年—2024年自然资源部级下发卫片未整改到位违法图斑分为5个类型，具体为：

1.个人住宅类。待国家政策明确后，逐步稳妥进行处置，在保障群众居住需求的前提下，逐步消化到位。

2.设施农用类。符合设施农用地政策规定的由镇、街道办事处，督促业主抓紧办理设施农用地备案手续。不符合设施农用地政策规定的，依法限期拆除。

3.公建类。由镇、街道办事处、行管部门、海勃湾产业园综合服务中心督促业主抓紧办理用地手续。

4.违法占地堆放类。由镇、街道办事处、行管部门、海勃湾产业园综合服务中心负责限期清理。

5.产业项目类。符合办理手续的由镇、街道办事处、行管部门、海勃湾产业园综合服务中心督促业主抓紧办理手续。不符合办理用地手续的，由自然资源部门责令限期改正。

（四）整改措施。将2018年—2024年自然资源部级下发卫片未整改到位违法图斑分为补办手续类，拆除类。

1.补办手续类由自然资源分局负责调度各责任部门组卷进度；对材料缺失的问题，协调农牧、发改、生态等配合部门提供补充材料，避免因流程卡顿延误时限。各部门分工如下：由区能源局负责整改4个问题（摩尔沟矿区今正煤业封闭料仓、卡布其矿区内蒙古神隆矿业有限公司办公楼）；市农牧局负责整改3个问题（海勃湾区葡园绿道项目）；区工投公司负责整改4个问题（工投高端系统门窗厂厂房、乌海市海勃湾区高新工业建设投融资有限责任公司停车场等）；区交通局负责整改25个问题（217省道辅道、省道217道路等）；高新区管委会负责整改9个问题（内蒙古万晨石灰有限公司硬化及厂房、乌海市梓丰商贸有限公司、乌海市润金诚彩钢钢构有限公司厂房、水毁道路修复工程、赛思普有限公司门前硬化）；区农牧水务局负责整改1个问题（金田农业厂房）；千里山镇负责整改2个问题（污水处理厂、张治朝房屋）；自然资源局负责整改5个问题（西甘铁路有限公司北货场、甘德尔山高山草甸供水泵站、工业园区北区便民道路）；高铁专班负责整改1个问题（包银高铁通讯基站）；市公用事业发展中心负责整改1个问题（凤凰山体育公园三清观停车场）。

2.拆除类由自然资源分局做好违法认定、查处立案等环节的业务支撑；镇、街道办事处按照属地管理原则，配合拆除前期筹备、群众沟通等工作；区城市综合执法局负责依法实施拆除；区农牧局负责设施农用地及占耕问题整改及政策解读。

（四）严格结果审查。已整改到位的，各责任部门向自然资源分局提供相关佐证材料，由自然资源分局上报自治区销号，各责任部门对处置整改结果真实性负责。

（五）特殊处理情况。因国家政策尚未明确、历史遗留问题、企业破产、司法等特殊原因造成确实无法整改的，自然资源及各行管部门应立即着手调查核实，出具专题报告及举证材料。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各有关部门要从讲政治、讲大局和长 远发展的高度认真严肃开展此次专项行动，主要负责人要亲自部 署、协调推动，及时研究解决整治工作中的难点问题，确保工作 顺利开展。

（二）落实整改责任。各责任单位是整改工作的责任主体，要认真履行指导和监管责任，统筹协调，确保整改工作取得实效。各成员单位要依法履职尽责、协同配合，形成执法合力，确保违法用地行为整改到位。

（三）严格整改标准。可采取拆除、补办用地等方式进行整改。采取拆除措施进行查处整改的，提供拆除清理后的现场照片；符合办理用地手续条件，经依法查处并办理用地手续的，提交相关材料。

（四）强化分类处置。在具体清理整治过程中，要坚持依法依规、实事求是的原则，综合施策、分类处置，不能简单化、搞“一刀切”，杜绝形式主义、官僚主义，确保社会安定稳定。