近日清晨，海勃湾区海达街附近的潮汐市场已然热闹起来，新鲜的本地果蔬、特色熟食的香气与商贩的吆喝声交织在一起，往来的晨练市民、接送孩子的家长笑意盈盈。这个每日准时“潮起潮落”的市场，既破解了城市治理难题，又以柔性执法为底色，成为海勃湾区基层治理创新的生动样本。

据悉，海达街潮汐市场日常设置摊位200个左右，高峰时段可达400个，精准对接周边居民的日常消费需求。“这个市场很方便，东西很全，离家又近，每天早上来买些新鲜菜，省心又实惠。”民乐小区居民姚晨英一边挑选蔬菜，一边笑着说道。

潮汐市场，顾名思义，是以“应季而兴、应需而设”为核心，精准契合居民出行与消费需求的周期性变化，像潮汐般灵活调整经营时段与规模。此前，海达街周边自发形成流动市场，几十户摊贩占道经营，加之周边居民区密集，早晚高峰人车混行，既存在交通安全隐患，也影响市容秩序，城管执法与商贩生计的矛盾一度难以调和。

不同于以往“非堵即赶”的整治模式，海勃湾区城市管理综合执法局转变理念，以柔性执法破解治理难题，针对辖区内流动摊贩自发形成的市场，探索出了一条“执法有温度、治理有力度”的新路径。如今，这一成熟的治理模式已在辖区内推广，乌海市人民公园北门的潮汐市场，同样在柔性执法的引导下，实现了规范有序运营，成为另一处便民利民的市井打卡地。

“以前占道经营，总怕被执法人员驱赶，生意做不安心。现在有了潮汐市场，执法人员不仅不处罚，还主动帮我们找摊位、讲规范，心里特别踏实。”3月4日上午9时，记者在乌海市人民公园北门潮汐市场见到了正在售卖自家种植蔬菜的商贩姜牡丹，她笑着向记者坦言，有了固定规范的经营场地，在这里摆摊让她倍感安心，再也不用提心吊胆。

海勃湾区城市管理综合执法局摒弃“重处罚、轻服务”的传统模式，推行“执法+服务”双轨并行模式，将服务前置，把柔性执法贯穿市场治理全过程，用主动服务代替被动处置。

“为了引导经营者合规经营，前期我们深入走访了市场周边的摊贩、居民，广泛征集意见建议，联合相关部门科学规划潮汐市场点位、划定经营区域、明确经营时段，最大限度兼顾市容秩序与商贩生计。”海勃湾区城市管理综合执法局市场中队副队长高科介绍道。与此同时，执法人员实行错时巡查和网格化值守，在市场运营高峰时段现场值守，及时解决经营中的各类问题，全力保障市场规范有序运行。

这种“疏堵结合、服务前置”的柔性执法模式，不仅化解了城管与商贩之间的对立情绪，更实现了“市容”与“繁荣”的双向共赢。