各相关单位:

《2026年海勃湾区农牧产业提质增效工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2026年4月17日

2026年海勃湾区农牧产业提质增效工作方案

为扎实推进2026年海勃湾区农牧领域高质量发展，切实筑牢粮食安全和有机蔬菜等农副产品供给根基，重点围绕种植结构优化、蔬菜全链条升级、农民持续增收机制健全、农区人居环境整治方面，综合运用政策扶持、技术推广与人员培训等多重举措，加快构建现代化农牧发展保障体系，为全区产业提质增效和乡村全面振兴提供坚实保障，特制定本工作方案。

一、优化农品种植结构

（一）优化农业种植结构 ， 打造蔬菜种植基地

在坚决保障粮食安全的核心前提下，科学统筹粮食生产与蔬菜种植结构，协同推进 “稳粮食”与 “扩蔬菜”两项重点任务。牢牢守住粮食安全底线，确保全年粮食种植面积稳定在1万亩，大力推广合理密植、精量播种、测土配方施肥等增产关键技术，配套落实优质品种选用与病虫害绿色防控措施。有序引导农户扩大蔬菜种植规模，推广应用水肥一体化及智慧农业先进模式，全力将千里山镇打造成为设施蔬菜及经济作物高质量示范种植基地，全年种植蔬菜7000亩以上，增长10%。（责任单位： 区农牧水务局、千里山镇、涉农街道、乡村建设服务中心、农投公司）

（二）深化土地集约利用 ，提升农业规模化水平

农投公司切实履行运营主体责任，各镇（办事处）全力协同配合，有效引导并组织农户规范有序实施土地流转，土地流转面积陆续达1万亩以上，引导规模化种植“精优特”农产品。积极对接并引进农业龙头企业，大力发展订单农业等新型经营模式，加快规模化、集约化、标准化现代农业产业体系建设。重点抓好核心种植区高标准农田的管护与提升工作，持续完善高效节水灌溉管网、田间道路等基础设施配套，进一步提升土地产出效率和农业综合生产能力。（责任单位：区农牧水务局、市自然资源局海勃湾区分局、千里山镇、涉农街道、农投公司）

（三） 落实惠农补贴 ，积极争取上级资金 ， 强化政策支撑

根据《内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区农牧厅关于优化惠农惠牧财政补贴资金发放直达机制的通知》（ 内财农〔2025〕82号）及《农业支持保护补贴资金管理办法》等相关文件要求，切实落实生产者补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴、设施农业改造补贴等政策资金的精准、及时、足额发放，确保各类经营主体充分受益，有效减轻种植主体生产负担。财政常态化帮扶资金优先保障村集体经济组织及龙头企业的设施农业产业化发展建设项目，重点支持智能温室、标准化大棚等设施的新建及改造升级，着力提升设施农业的抗风险能力和生产效能。争取以工代赈项目资金支持，重点打造千里山镇渠系提质、乡村干道两侧建筑外立面改造、中河源社区农村公路改造等项目。积极争取农业产业化发展资金、农业生产发展资金以及自治区、市、区三级配套资金，向各类特色合作社倾斜，助力农区产业升级与农村经济发展。（责任单位： 区农牧水务局（ 乡村振兴局）、 区财政局、千里山镇、涉农街道）

二、构建果蔬产业全链条发展

（一）推广选育新品种 ，推进果蔬产业高质量发展

深化科研协同合作，积极对接自治区农牧业科学院，着力构建“科研支撑+致富带头人+订单种植”联动机制，建立健全优新品种“ 引进试种—筛选培育—推广应用”一体化体系。重点引育高附加值、耐寒适应性强的优良品种，紧密结合各村土壤特性与种植实际难点，精准定制水肥管理及植保方案，组织开展技术培训，有效降低种植风险。依托农投公司农品种植示范园一期、二期项目，着力打造新品种标准化、规模化示范样板，形成可复制、可推广的标准化种植体系。（责任单位：区农牧水务局、乡村建设服务中心、千里山镇、涉农街道、区科学技术协会、农投公司）

（二）推行订单种植模式 ， 构建产销高效对接体系

深入推进蔬菜订单式种植模式，构建 “种植端+销售端”高效对接体系，以村集体经济组织和农民专业合作社为纽带，牵头组织种植户与农投公司签订长期稳定供货协议，依托农投公司“6+5”销售体系（6 家直销店、5 家合作店）及大型商超、机关企事业单位食堂、餐饮连锁企业等重点渠道，大力拓展直供直销业务。聚焦节庆消费旺季与单位福利采购需求，创新推广“差异定制团购”服务模式，搭建集线上预订、在线支付、统一配送于一体的数字化服务平台，从源头夯实“ 以销定产、以销促产”长效机制，全面畅通蔬菜等农副产品产销“最后一公里”。（责任单位：区农牧水务局、区商务局、千里山镇、涉农街道、农投公司）

（三）构建全链条监管体系 ， 筑牢果蔬质量安全防线

推广应用溯源二维码技术，构建覆盖果蔬全链条的质量追溯体系。定期组织农残检测、推行精细化分拣分级管理，严格压实

生产经营主体的质量安全责任。加大对违规使用禁限用农药、超范围超剂量施用化肥等行为的执法监管力度，切实筑牢蔬菜产品质量安全防线。（责任单位：区农牧水务局、区市场监督管理局、乡村建设服务中心）

（四）聚焦品牌打造推广 ，提升产业核心竞争力

以 “海勃湾农品”公共品牌为核心引擎，构建 “公共品牌+特色品种”的发展新格局。提升果蔬产品的市场辨识度与附加值，推广应用定制化包装与“海勃湾农品”专属标识。大力培育标杆产品， 以 2025 年拟入选第三批全国名特优新农产品名录的 “海勃湾区西红柿”为示范样板，持续打造具有引领效应的标杆产品矩阵，进一步增强本地特色蔬菜品牌的辐射力与影响力。依托地方媒体、短视频平台、农业展会、 电商直播间等多元传播渠道，策划开展蔬菜采摘节、农品品鉴会、“海勃湾农品进社区”等特色主题活动，全方位立体式展示本地蔬菜的品质优势与特色亮点，显著提升品牌知名度与美誉度，引导市民优先选购本地优质蔬菜，为蔬菜产业高质量发展营造浓厚的市场氛围。（责任单位：区农牧水务局（ 乡村振兴局）、区商务局、区科学技术协会、千里山镇、涉农街道、融媒体中心、农投公司）

三、健全农民增收保障机制

（一） 强化党建引领结对 ，培育特色增收载体

立足城区辐射带动作用，结合各村（ 涉农社区）在资源、人力、土地、产品、设备等方面的基础，差异化定位产业发展方向。紧扣各村（社区）产业定位，建立健全包联机制，各村（社区）由县级领导、部门及工业企业联合包联，因村施策培育特色助农项目，精准对接工程项目，靶向输送就业岗位。千里山镇及各涉农社区全面摸排劳动力资源状况，建立技能台账，组建农民专业合作社带领务工队伍与包联部门对接，参与以工代赈工程等项目建设。联合行业主管部门帮扶农产品销售，推动农产品进工业企业食堂、进商超、进学校食堂。通过上述助农结对帮扶措施，实现村集体经济组织年度增收目标。（责任单位：区委组织部、区农牧水务局、区能源局、区市场监督管理局、区商务局、区应急管理局、区住建局、区交通局、区工信和科技局、区文化和旅游局、千里山镇、涉农街道、区公用事业发展中心、区园林绿化服务中心、海勃湾高新区管委会、农投公司、工投公司、城投公司）

（二）激活集体经济动能 ， 强化项目增收支撑

激发村集体经济发展活力，统筹整合村集体资金、土地及闲置资产等各类资源要素，着力打造2 至 3 个市场前景广阔、收益长期稳定的精品项目，如特色种植园、农产品分拣包装、深加工及乡村旅游等，构建覆盖一二三产业的特色产业项目体系。积极引导农民通过参股经营、务工就业、收益分红等多种形式参与项目建设，构建紧密的经济利益联结机制，推动农民深度融入产业发展并共享增值收益。（责任单位：区农牧水务局（ 乡村振兴局）、千里山镇、各涉农街道）

（三） 强化培训指导 ，提升农区居民务工技能

围绕村集体经济组织及已成立的各类合作社，邀请自治区级、市级专家和教学名师等，聚焦基础规范、运营模式及账务税务等重点内容，组织开展专业化培训。结合村集体经济重点产业和合作社特色项目，实施定向培育，加强专业技能人才队伍建设。人社部门推动各类培训机构积极构建与企业岗位及市场用工需求相匹配的课程体系，组织开展技能培训并帮助取得相关行业证件。针对村集体及合作社施工队、村办企业成员，推行 “ 以工代训”式技能培训，由经验丰富的技术骨干进行现场教学，实现“边工作、边学习”。（责任单位：区农牧水务局、区人社局、千里山镇、各涉农街道）

（四）整合农区旅游资源 ，推动农文旅融合发展

大力发展特色村落、观光农业和乡村旅游，发挥农文旅体商融合带动作用。积极推进研学旅行、乡村旅游等多元化服务项目，深化农业、文化、旅游、体育的融合发展，促进区域消费增长。鼓励引导农区居民充分利用家庭闲置庭院、生产设施等资源，发展现代特色种养、特色加工、观光、康养旅游、房车营地等新业态，加强乡村旅游产品开发，让农区居民在多产业链中获得更多收益。（责任单位：区农牧水务局（ 乡村振兴局）、区文化旅游体育局、千里山镇、涉农街道）

四、加强农区人居环境整治

（一） 强化养殖源头管控 ，规范畜禽养殖管理

由区农牧水务局、区生态环境分局牵头，畜牧兽医中心、各镇（办事处）配合，严格依据已印发的《乌海市海勃湾区畜禽养殖标准》，通过组织开展入户指导工作，规范养殖行为，根据环境承载能力，稳步压减海勃湾区畜禽养殖数量。加快推进沃野粪肥无害化处理厂建设，建立健全 “养殖户+处理厂”协同联动机制，组织养殖户将畜禽粪污集中收纳至各户配套收集罐，由处理厂统一调度专业粪污运输车辆进行转运，经无害化处理后转化为有机肥料，广泛应用于农业生产、绿地管护等领域，切实推动废弃物资源化利用。对养殖户粪污处理配套设施进行全面排查，对未配套设施或设施不达标的养殖户，依法依规制定“一户一策”整改方案，明确整改时限与责任主体，督促落实整改要求。强化日常监管执法，依法严厉打击超标排污等环境违法行为，切实规范畜禽养殖秩序。（责任单位：区农牧水务局、区生态环境分局、区城管综合执法局、千里山镇、各涉农街道、畜牧兽医中心）

（二） 常态化推进美丽农区建设，巩固“五区一河”治理成效

以打造农区居民美好家园为目标，结合农区大排查、大清理、大整治工作，持续推进美丽农区建设。定期开展农区生活污水处理设施和黑臭水体现场排查，确保污水处理设施正常运行，无黑臭水体产生。坚持减量化、资源化、无害化原则，统筹优化生活垃圾收集、运输、处理全链条设施布局，确保生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100%。全域推广应用全生物降解地膜6000亩，强化普通地膜残留监测，降低地膜平均残留量，地膜回收率达到90%以上。进一步提升草原监督管理能力，有效遏制违规放牧破坏草原行为。多渠道拓宽秸秆综合利用途径，提高秸秆饲料化打包、科学化还田水平。依法依规落实禁烧管控要求，加强日常和重点时段巡查检查，严防因秸秆集中焚烧引发重污染天气。（责任单位： 区农牧水务局、 区住建局、海勃湾生态环境分局、海勃湾区自然资源分局、 区公用事业发展中心）