2026年7月13日，区委副书记、政府区长翟云驰主持召开海勃湾区人民政府2026年第11次常务会暨第3次安全生产委员会会议，研究审议13项议题。现将会议议定事项纪要如下。

一

会议传达学习了习近平总书记对常态化做好东西部协作工作作出的重要指示。

会议指出，习近平总书记的重要指示立足东西部协作三十年来实践成果，紧扣“十五五”常态化帮扶开局关键节点，深刻阐明了常态化协作的目标路径、重点任务，为我们深化区域协同、推进共同富裕提供了根本遵循，政治性、指导性、实践性极强。

会议强调，全区上下要提高政治站位，深刻认识做好东西部协作不是阶段性任务，而是必须长期扛牢的重大政治责任，要对标习近平总书记提出的产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴要求，把协作工作放到全方位建设模范自治区、落实五大任务、推动区域协调发展大局中谋划推进。

会议要求，一是深化系统学习，吃透精神实质。各部门要把习近平总书记关于东西部协作重要指示纳入理论学习重点，结合我区招商引资、新能源产业培育、葡萄特色农业、企业全周期服务等工作一体研学，杜绝碎片化、浅表化学习，真正把指示精神转化为拓展京蒙协作、谋划长效协作项目的思路抓手。二是聚焦重点领域，提升协作质效。要主动对接帮扶地区，借鉴闽宁协作成熟经验，立足我区固态电池、精细化工产业优势拓展产业合作，持续深化劳务对接、干部人才交流、科技金融协作，借力东部科创资源补齐我区产业技术短板，以协作赋能乡村全面振兴、优化营商环境、培育壮大新质生产力。三是压实工作责任，健全长效机制。各部门要牢固树立和践行正确政绩观，坚持因地制宜开展工作，完善常态化对接会商机制，推动各方资源双向赋能、互利共赢，以过硬工作成效稳步推进共同富裕。

二

会议传达学习了王伟中、包钢同志在全区安全生产视频会议上的讲话，并安排部署了下一步工作。

会议强调，要清醒认识当前的严峻安全形势。今年以来，全区共发生生产安全事故5起、造成5人死亡，车辆伤害、高处坠落、火灾类事故均有发生，道路运输、工矿商贸领域安全风险交织叠加。同时，自治区两轮督查、市级督查“回头看”、区级多轮排查整治后，仍存在部分隐患整改滞后、个别场所整改流于形式、养老机构等重点场所整改不彻底等问题。全区上下必须深刻认识安全生产无淡季、无休止符，不能因事故同比下降放松警惕、麻痹松懈，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感守牢安全底线。

会议要求，一是要紧盯隐患整改，实现全闭环销号。当前全区尚有38项隐患未完成整改，各行业主管部门倒排整改工期、安排专人盯办，所有隐患全部建立台账，落实整改、复核、销号全流程管理，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。同时针对养老机构隐患整改不力问题，立即开展全区养老服务场所拉网式排查，逐项复盘、全面整治；同步举一反三，对商超、医院等人员密集场所开展同步排查，严防同类隐患反复反弹。二是要精准实施重点领域专项整治。要紧盯煤矿、危化品、建筑施工、金属冶炼、道路运输等事故高发领域，从严整治超能力生产、隐蔽违规作业、瓦斯管控缺失、高处违规施工等突出问题，从源头压降车辆伤害、高处坠落事故。要规范外包工程全链条安全管理。深刻吸取乌拉特后旗中毒亡人事故教训，全面摸排辖区外包施工单位底数，建立发包、承包单位双重安全责任台账，严厉打击违法分包、转包行为，常态化组织外包作业自查、专项检查，堵塞外包安全管理漏洞。要加快智慧消防建设进度，完成剩余重点单位、“九小场所”信息录入，推进独立感烟报警装置全域覆盖，集中整治消防设施失效、安全责任悬空等问题，降低火灾事故及财产损失。三是要强化严格执法，加大惩治震慑力度。各行业主管部门对存在重大隐患、屡改屡犯、违规冒险作业的市场主体，综合采取行政处罚、停产整顿、联合约谈、公开曝光等惩戒措施；严格落实“一案双罚”、行刑衔接机制，安全生产违法行为应罚尽罚，涉嫌刑事犯罪案件第一时间移送司法机关，以刚性执法倒逼企业主体责任、部门监管责任落地。

三

会议传达学习了国务院安委办等6个部门联合印发的《关于开展矿山、化工、消防、工贸等重点行业领域“打非治违”工作通知》《关于切实加大安全生产监管执法力度的函》的文件精神，听取了安全生产监管执法工作情况汇报。

会议指出，安全生产监管执法是防范事故最直接、最刚性的手段，国务院安委办此次发文，围绕执法检查全覆盖、违法从严处罚、重大隐患挂牌督办、行刑衔接、检查闭环管理、重点行业专项整治等具体工作作出硬性部署，直指当前执法“宽松软”、检查走过场、隐患整改不闭环、重点领域打击不力等突出问题，各部门要把文件各项硬性要求转化为我们日常执法的具体动作、量化指标、硬性任务，逐项对标整改提升。

会议强调，要严格落实国家、自治区、市委市政府“打非治违”工作部署要求，结合安全生产治本攻坚三年行动和风险隐患排查整治，严厉打击矿山、化工、消防、工贸等重点行业领域各类非法违法行为，深入治理安全生产领域弄虚作假等问题，健全完善部门间沟通协作机制，坚决用好“一案双罚”、行刑衔接、行纪衔接等硬措施，真正做到问责一案、警示一片、震慑一方，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。

会议要求，一是压实常态化全覆盖执法。严格按照文件要求，制定月度、季度执法检查计划，紧盯高危企业、小微作坊、高风险点位，杜绝选择性执法、选择性检查。二是从严落实重大隐患刚性处置。凡判定为重大事故隐患的，一律停产停工整改，落实挂牌督办、专人跟踪、复查销号，坚决杜绝“只查不改、整改不复查”。三是加大违法行为惩戒力度。对无证生产、违规作业、隐患逾期不改等行为，严格落实上限处罚，同步落实执法公示、典型案例曝光，形成震慑。四是健全行刑衔接机制。建立线索移送台账，对涉嫌安全生产犯罪的，及时移交司法机关，杜绝以罚代刑。五是规范全过程执法闭环管理。完善检查记录、证据留存、整改通知书、复查文书全套档案，做到一企一档、一隐患一闭环。六是紧盯重点领域专项执法。围绕危化品、矿山、建筑施工、燃气、交通运输、人员密集场所等行业，常态化开展集中专项执法行动，精准清除存量风险。

四

会议传达学习了《中华人民共和国行政处罚法》。

会议强调，各部门要吃透法条精神要义，全面落实学法用法工作要求，切实把学习成果转化为规范执法、精准执法、廉洁执法的实际行动。

会议要求，一是要严守法定程序，规范执法权限。各执法部门要严格落实行政执法三项制度，精准把控执法边界，常态化规范执法自由裁量权，坚决杜绝随意执法、粗放执法、选择性办案等问题，确保每一项执法行为、每一起办案流程都合法合规、有据可依。二是要恪守执法原则，兼顾力度温度。牢牢把握过罚相当、处罚与教育相结合的执法原则，精准用好轻微免罚、从轻减轻处罚等执法举措，做到依法从严监管、用心温情服务，实现法理、事理、情理有机统一，不断提升行政执法公信力。三是要坚持常态研学，筑牢履职根基。把学法用法贯穿执法工作全过程，立足日常办案查漏补缺、补齐短板，持续树牢依法行政、廉洁履职底线思维，依规履职、从严律己，切实守护群众合法权益，全面提升全区行政执法队伍规范化、专业化履职水平。

五

会议听取了区司法局、信访局关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治任务工作进展、存在问题及解决措施的情况汇报。

会议强调，整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央部署的重大政治任务，是推动全面从严治党向基层延伸、向末梢覆盖的关键抓手，更是回应群众急难愁盼、保障民生福祉的务实举措。总体来看，全区集中整治工作有序推进，但从问题线索、信访举报、政务热线反馈情况分析，规异地执法、趋利性执法以及“四乱”问题依然存在，特别是民生领域信访问题尤为突出。

会议要求，一是提高政治站位，强化思想认识。各部门要深刻认识民生领域信访问题集中治理、纠治违规异地执法、趋利性执法以及“四乱”等问题作为10件重大民生实事整治重点内容的极端重要性，切实扛起主体责任，紧扣三年集中整治收官攻坚目标，对照专项整治任务清单，聚焦重点民生领域精准攻坚，从严整改。二要坚持问题导向，推进专项整治。中央党的建设工作领导小组把“信访积案应解决而不解决”问题作为集中整治“新官不理旧账”突出问题的12项重点任务之一。各部门要进一步提高政治站位，不得出现换届调整、岗位变动后，对遗留的信访事项撂挑子、躲旧账、拖着不办，导致群众反复跑腿、来回上访等问题。同时各行政执法部门要坚持问题导向，对照违规异地执法、趋利性执法和“四乱”问题整治重点，对照重点纠治内容开展全面拉网式、穿透式排查问题线索，坚决破除“过关”思想，对照上级通报突出问题与自身工作短板，逐条梳理问题清单、任务清单、责任清单，细化整改举措、压实整改责任、明确整改时限、实行闭环销号，全面规范执法行为。三要强化统筹调度，健全长效机制。区政府办公室要常态化统筹调度、督导推进，动态掌握各部门整治工作推进情况，对进度滞后、整改不力、成效不佳事项及时督办提醒，推动集中整治任务落地落细、见底见效。同时构建源头防控、过程监管、常态整治、长效治理完整体系，从根源化解基层廉政风险、民生领域突出矛盾，切实维护群众合法权益。

六

会议听取了区人社局、农牧水务局关于自治区十大民生工程中城乡居民增收工程项目进展、存在问题及解决措施的情况汇报。

会议指出，自治区十大民生工程是全区必须不折不扣完成的刚性任务、民心工程。各部门要切实提高思想认识，把推进十大民生工程作为重要政治责任，全面对照、全面承接、全面落实自治区各项关键举措，不打折扣、不搞变通、不降标准，确保方向不偏、力度不减、步调一致。

会议强调，各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻认识稳岗扩容提质、促进城乡居民增收对稳定经济大盘、增进群众福祉的重大意义，主动对标自治区下达目标任务，坚决扛起就业增收主体责任。

会议要求，一是压实主管责任。发改、财政、税务、农牧、工信等相关部门要严格落实“管行业必须管就业”要求，在重大产业、项目落地阶段同步评估就业带动能力。二是扩宽增收渠道。人社局要分类精准帮扶高校毕业生、农民工、低收入群体，落实最低工资、城乡居民养老保险提标、工伤失业保险扩面等举措，常态化整治欠薪、违法裁员问题，持续拓宽多元增收渠道。农牧水务局要紧扣辖区农区发展实际，抓实抓细产业富民、企业助农、政策惠农各项举措，补短板、强弱项、提质效，全力稳住农民增收基本盘。

七

会议通报了内蒙古自治区党委、政府环保督察检查组反馈问题情况，听取了中央生态环境保护督察反馈问题整改工作情况汇报。

会议要求，一是对于中央巡视反馈问题整改，各责任单位要盯紧剩余问题节点，确保按期销号。二是为落实自治区交办的8项重点任务，我们要加快推进千峰水泥超低排放改造、万晨石灰物料大棚手续办理等在建工程进度，确保按期完成任务。三是对于自治区生态环保督导调研中，热电厂北部长距离管网项目扬尘问题存在被纳入督导报告的风险问题，住建局、城市管理综合执法局要切实加强该项目扬尘管控，加密巡查频次，严格落实“六个百分百”要求，坚决防止因扬尘管控不到位影响我区整体整改成效。各部门要对照督导组要求，持续巩固提升治理成效，健全长效管控机制，确保各项重点任务高质量完成。

八

会议听取了区统计局、区发改委、区财政局等部门上半年经济运行情况的汇报。

会议要求，一是统计局、发改委、能源局、工信和科技局等部门要紧盯工业运行、项目投资、社会消费等核心领域，聚焦重点行业、骨干企业，深挖存量产能潜力、拓宽经济增量空间，靶向破解发展堵点难点，持续巩固辖区经济稳步向好发展态势。二是发改委、园区、能源局、工信和科技局等部门要统筹当下攻坚与长远布局，紧扣政策产业导向，精准谋划储备优质项目，做实项目前期保障，畅通项目落地链条，厚植区域发展优势，为后续经济稳步发展筑牢项目根基。三是财政局、税务局等部门要继续锚定全年财政收入目标任务，统筹抓好税收收入与非税收入协同增收，全方位挖掘增收潜力。特别是税务部门要切实推动欠税户数、欠税金额双下降，要加快金和泰集团、大华伟业、君纳土石方等重点企业欠税清缴工作，稳固辖区经济运行基本盘。

九

会议听取了区政府办公室关于七项重点工作进展及存在问题的情况汇报。

会议强调，各部门要提高政治站位，深刻把握“1571”工作部署的核心要义，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣五大战略定位，抓实七项重点工作，切实把部署要求转化为实干举措，紧盯目标、压实责任，破解发展难题、补齐民生短板，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

会议要求，一是各牵头单位要切实扛起主体责任，对照任务台账细化本单位推进方案，明确目标要求、时间节点和责任人，主要负责同志要定期调度推进，及时协调解决推进过程中遇到的堵点难点问题，确保各项工作有人抓、有人管。二是区政府督查室要把七项重点工作推进情况纳入常态化督查范围，定期开展实地督导，对推进滞后、整改不力的单位及时通报约谈，推动各项部署要求落地见效，确保年底按时完成既定目标任务。

十

会议研究审议了《海勃湾开发区问题专项整改工作方案（送审稿）》。

会议原则通过《海勃湾开发区问题专项整改工作方案（送审稿）》，由区政府办公室根据会议提出的意见建议，修改完善后印发实施。

会议要求，一是要提高思想认识。各部门认真贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神、自治区专项整改工作会议精神，严格对标我区专项整改工作方案，将其作为一项严肃的政治任务，全面摸排、精准施策，敢于较真碰硬，切实做到以查促改、以改促效。二是要压实整改责任。高新区管委会要扛牢主体责任，各相关部门要对照方案职能职责细化整改举措，7月底前形成阶段性整改成果；专项整改组要充分发挥统筹协调作用，定期调度工作进展，及时上报整改情况，推动开发区规范整改、有序销号。

十一

会议研究审议了《乌海市海勃湾区突发事件能源供应保障应急预案（送审稿）》。

会议原则通过《乌海市海勃湾区突发事件能源供应保障应急预案（送审稿）》，由区能源局根据会议提出的意见建议，修改完善并由王维副区长审核把关后印发实施。

会议要求，一是各部门要高度重视能源保供应急工作，压实属地、行业监管职责，健全联动处置机制，配齐应急队伍、物资、运输、经费保障。二是要常态化开展预案学习、应急演练，严格落实预警、响应、抢修、善后全流程要求，高效处置电煤油气供应短缺风险，全力守住区域能源安全底线，保障群众生产生活稳定。

十二

会议研究审议了《海勃湾区新能源汽车充换电设施管理办法（暂行）（送审稿）》。

会议原则通过《海勃湾区新能源汽车充换电设施管理办法（暂行）（送审稿）》，由区能源局根据会议提出的意见建议，修改完善并由王维副区长审核把关后印发实施。

会议指出，充换电基础设施建设既是落实全区绿色低碳转型、能源结构优化的硬性任务，也是补齐城市便民配套、解决群众充电难的民生实事。

会议要求，各部门要按照办法明确的职能职责开展工作，常态化联动配合，压实土建施工、电气安全、场地运营、小区物业管控等各环节监管责任，形成各司其职、联动高效的工作格局，合力推进辖区充换电设施规范有序建设运营。

十三

会议听取了区土地房屋征收服务中心关于拨付李喜清、冯永国征收补偿款有关事宜的情况汇报。

会议原则同意拨付李喜清征收补偿款395.47万元；冯永国征收补偿款432.4934万元。

会议要求，一是区土地房屋征收服务中心要完善相关资料，同步对接区财政局做好资金拨付相关手续工作；二是区财政局要严格按照财政资金管理规定，依规足额拨付各项征收补偿款项，保障群众合法补偿权益落实到位。

出    席：区委常委、政府副区长张鲁平、王维，政府副区长马立刚、宋海明。

固定列席：区政府办公室彭文祥，区发改委张忠军，区司法局付兆晗，区财政局骆燚，区审计局单长江。

第一议题：千里山镇包晋，林荫街道办事处麻子亮，滨河街道办事处赵健，区工信和科技局郭顺利，区农牧水务局吕丹，区乡村振兴建设服务中心高丽，区农投公司王文杰。

第二至四议题：千里山镇包晋，新华街道办事处武占奎，新华西街道办事处金铭，凤凰岭街道办事处贾娟，海北街道办事处潘海栓，林荫街道办事处麻子亮，滨河街道办事处赵健，区教育局刘伟，区工信和科技局郭顺利，区民委魏建荣，区民政局寇隆光，区人社局李良，区住建局孔强，区农牧水务局吕丹，区商务局雷云，区文化旅游体育局吕慧，区卫健委赵娥，区应急管理局尚秋月，区市场监督管理局王铁伟，区能源局文涛，区政务服务与数据管理局何苗，区城市管理综合执法局樊莉，区公用事业发展中心赵培吉，区园林绿化服务中心付健胜，区乡村振兴建设服务中心高丽，市自然资源海勃湾分局宏炳霖，市生态环境局海勃湾区分局路越，海勃湾公安分局田啸，海勃湾消防救援大队樊小军，海勃湾交管大队杨泽，海勃湾国道大队南蓓。

第五议题：区纪委监委余红，千里山镇包晋，林荫街道办事处麻子亮，滨河街道办事处赵健，区教育局刘伟，区民政局寇隆光，区司法局付兆晗，区人社局李良，区住建局孔强，区农牧水务局吕丹，区文化旅游体育局吕慧，区市场监督管理局王铁伟，区医疗保障局王玉飞 ，区信访局吴永，区房产和物业服务中心张晓鹏，海勃湾公安分局田啸。

第六议题：区委政法委薛培峰，区民政局寇隆光，区人社局李良，区住建局孔强，区农牧水务局吕丹，区市场监督管理局王铁伟，区能源局文涛，区城市管理综合执法局樊莉，区公用事业发展中心赵培吉，区乡村振兴建设服务中心高丽，区交通局赵鹏飞、区计划生育协会王娟、区税务局白云华、市自然资源局海勃湾分局宏炳霖、海勃湾交管大队杨泽、海勃湾国道大队南蓓。

第七议题：千里山镇包晋，新华街道办事处武占奎，新华西街道办事处金铭，凤凰岭街道办事处贾娟，海北街道办事处潘海栓，林荫街道办事处麻子亮，滨河街道办事处赵健，区工信和科技局郭顺利，区住建局孔强，区农牧水务局吕丹，区商务局雷云，区应急管理局尚秋月，区市场监督管理局王铁伟，区能源局文涛，区城市管理综合执法局樊莉，区交通局赵鹏飞，区公用事业发展中心赵培吉，乌海海勃湾高新技术开发区综合服务中心黄永，市自然资源局海勃湾分局宏炳霖，市生态环境局海勃湾区分局路越。

第八议题：区工信和科技局郭顺利，区住建局孔强，区农牧水务局吕丹，区商务局雷云，区文化旅游体育局吕慧，区能源局文涛，区经济合作服务中心李波，乌海海勃湾高新技术开发区管委会梁钰鹏，区税务局白云华，高新技术产业开发区税务局宋海军，市自然资源局海勃湾分局宏炳霖，市生态环境局海勃湾区分局路越，区城投公司周斌，区工投公司刘彬，区农投公司王文杰。

第九议题：区发改委张忠军，区教育局刘伟，区工信和科技局郭顺利，区民政局寇隆光，区司法局付兆晗，区财政局骆燚，区人社局李良，区住建局孔强，区农牧水务局吕丹，区商务局雷云，区卫健委赵娥，区文化旅游体育局吕慧，区能源局文涛，区医疗保障局王玉飞，区政务服务与数据管理局何苗，区城市管理综合执法局樊莉，区国有资产运营服务中心宋丽芬，区金融工作服务中心呼荣，区经济合作服务中心李波，区交通局赵鹏飞，区房产物业服务中心张晓鹏。

第十议题：区纪委监委余红，区委编办云慧东，乌海海勃湾高新技术开发区管委会马珩，区工信和科技局郭顺利，区农牧水务局吕丹，区商务局雷云，区统计局徐印韬，区能源局文涛，区政务服务与数据管理局何苗，区土地房屋征收服务中心葛晨光，区经济合作服务中心李波，区国有资产运营服务中心宋丽芬，市自然资源局海勃湾分局宏炳霖、市生态环境局海勃湾区分局路越。

第十一议题：区委宣传部潘雪晨，区网络安全应急指挥中心马遥，区工信和科技局郭顺利，区民政局寇隆光，区住建局孔强，区农牧水务局吕丹，区商务局雷云，区文化旅游体育局吕慧，区应急管理局尚秋月，区市场监督管理局王铁伟，区城市管理综合执法局樊莉，区公用事业发展中心赵培吉，区国有资产运营服务中心宋丽芬，市自然资源局海勃湾分局宏炳霖，市生态环境局海勃湾区分局路越，海勃湾消防救援大队樊小军，海勃湾国道大队南蓓。

第十二议题：区工信和科技局郭顺利，区住建局孔强，区商务局雷云，区应急管理局尚秋月，区市场监督管理局王铁伟，区城市管理综合执法局樊莉，市自然资源局海勃湾分局宏炳霖、海勃湾公安分局田啸，海勃湾消防救援大队樊小军，区城投公司周斌。

第十三议题：区土地房屋征收服务中心葛晨光、区财政局骆燚。