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索 引 号: 11150207011547060K/2023-00001 有 效 性:
发布机构: 政府办 文  号: 海政字〔2022〕109号
发文日期: 废止日期:
成文日期:
关于印发《海勃湾区“城市更新”三年行动实施方案(2022年—2024年)》的通知


各相关单位:

《海勃湾区城市更新三年行动实施方案(2022—2024年)》经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



2022年2月26日 

 

 



 

海勃湾城市更新三年行动实施方案

20222024年)

 

        国家十四五规划和2035年远景目标纲要提出:加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升2021全国两会,城市更新首次被写入政府工作报告。实施城市更新行动,是贯彻落实新发展理念的重要载体构建新发展格局的重要支点,是顺应城市发展进入新阶段,推动城市高质量发展的重大战略举措,也是巩固国家卫生城市创建成果,夯实争创国家文明城市的有力措施。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于实施城市更新行动的指导意见》、《乌海市城市更新三年行动实施方案2022—2024年),按照高质量发展、高品质生活、高效能治理的工作目标,加快推进我区城市更新行动,结合我实际,制定本实施方案。

      一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,深入推动黄河流域生态保护和高质量发展,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心,以改善人居环境、补齐城市短板、提升城市品质、治理城市病为核心,统筹推进城市更新,让人民群众生活得更方便、更舒适、更美好。

二、基本原则

——以人为本、改善民生。推动城市更新,提升基础设施保障水平,完善公共服务配套,推进基本公共服务均等化,营造干净、宜居、特色、智慧的城市环境,保障和改善民生,提高人民群众对城市发展的获得感和认同感。

——统筹规划,系统推进。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹城市生产、生活、生态空间,优化城市功能布局。科学规划、系统制定实施方案,分步推进城市治理、生态修复、功能修补、特色彰显等专项行动。

——政府引导,市场运作。充分发挥政府统筹引导作用,研究制定支持政策,强化统筹推进力度。充分激发市场活力,探索形成多渠道投资模式,引入社会资本,调动被改造产权人参与改造积极性。

——因地制宜、量力而行。结合城市发展战略,科学确定更新目标,合理制定更新方案,依托更新项目资源禀赋和地块周边特色,通过开发重建、整治修缮、历史文化保护等多种方式,统筹兼顾,突出重点,既尽力而为又量力而行。

    三、工作目标

海勃湾坚持问题导向、目标导向,通过三年行动(2022—2024),实现我区城市更新,进一步完善城市空间结构和功能布局,促进产业转型升级,推进城市治理体系和治理能力现代化。到2023年底,全均形成城市更新示范片区,并逐步扩大片区范围或集中连片实施城市更新。到2024年底,城市更新行动取得重要进展,城市更新体制机制和政策体系初步形成,城镇体系不断完善,城市结构、功能、布局逐步调整优化,城市开发建设方式加快转变,城市人居环境持续改善,城市病和城市突出问题得到有效治理。

四、组织机构

为统筹推进城市更新三年行动工作,切实加强责任领导,进一步强化工作落实,成立海勃湾区城市更新三年行动工作领导小组:

  长:崔洪波  区委副书记、政府区长

副组长:    常委政府副区长

严东梅  区政府副区长

    政府副区长

朱丽华  区政府副区长

成  员:张世勇  区政府办公室主任       

              尚海渊  区发展和改革委员会主任

              谢继业  区教育局副局长

          吴海春  区工信和科技局副局长

    区民政局局长

彭文祥  区司法局局长

    区财政局局长

刘丽华  区住房和城乡建设局局长

王志平  区农牧水务局局长

梁钰鹏  区乡村振兴局局长

张晓峰  区商务局局长

    区文化旅游体育局局长

丁伊伊  卫生健康委员会副主任

    区应急管理局局长

王鹏飞  审计局局长

魏  巍  市场监督管理局局长

宋蛟龙  区能源局局长

                            区政务服务局局长

    区城市管理综合执法局局长

    海勃湾产业园综合服务中心党委书记、主任

                         薛灵芝   土地收购储备中心副主任

王林玉  区公用事业发展中心负责人

赵培吉  区公用事业发展中心市政负责人

刘金军  区园林绿化服务中心负责人

马学峰  区房产和物业服务中心主任

    千里山镇党委副书记、镇长

    新华街道办事处主任

杨文波  新华西街道办事处主任

他维代  凤凰岭街道办事处主任

张高旺  海北街道办事处主任

高嘉敏  林荫街道办事处主任

                滨河街道办事处主任

    乌海市自然资源局海勃湾分局局长

田国良  乌海市生态环境局海勃湾区分局局长

    海勃湾公安分局副局长

                        刘晓东  海勃湾区交警大队教导员

                     区消防救援大队队长

路东亮  区城市建设投融资有限责任公司董事长

领导小组设在区住房和城乡建设局,由区住房和城乡建设局局长刘丽华同志兼任办公室主任。办公室负责统筹推进城市更新三年行动工作,并对领导小组各成员单位责任分工落实情况进行监督检查,对上级部署的工作任务进行监督考核。领导小组组成人员因人员变动实行自然更替,不再另行调整。从区住房和城乡建设局、区民政局、区农牧水务局、区文化旅游体育局、区能源局、区城市管理综合执法局、区房屋征收服务中心、区公事业发展中心、区园林绿化服务中心、区房产与物业服务中心自然资源分局各抽调1名专职人员组成工作专班,抽调人员要熟悉相关业务工作并具备一定的写作能力,工作认真负责,抽调人员的工资、人事关系保持不变,抽调期间不参与原单位的具体工作。

    五、重点工作

     (一)建设宜居宜业城市

         1. 完善空间布局。坚持以人为本、城乡统筹、产城融合、组团发展的原则,推动黄河流域生态保护和高质量发展,围绕产业、城市双转型需要,合理划定建成区、城乡结合部、搬迁区和涉农社区界限。科学构建城市空间体系,将城市风貌塑造与城市历史文化底蕴相结合,围绕道路、水系、绿化开展城市更新设计,着力打造近悦远来精品城市。全面围绕黄河明珠城市定位,着力打造美丽和谐海勃湾城市品牌。持续健全城乡融合发展体制机制,进一步优化城乡发展布局,不断完善城乡功能,提升城市精细化水平,加快提高地区承载力。牵头单位:区住房和城乡建设局、自然资源分局;责任单位:区发展和改革委员会文化旅游体育区城市管理综合执法局、公用事业发展中心、千里山镇、街道办事处

2. 推进老旧小区改造按照共建共治共享和基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进的要求,充分尊重群众需求和意愿,科学编制老旧小区改造规划和年度改造计划,合理确定改造内容,着力解决群众急难愁盼问题。一是提前谋划,包装项目。紧抓政策窗口期,研究掌握政策扶持方向,为项目积极筹措上级资金。二是建立健全工作机制。老旧小区改造以政府为主导,引导企业和居民共同参与。积极发挥财政资金的引导作用,推行市场化运作模式,适当让渡小区公共设施收益,合理统筹小区闲置土地、资产,吸引企业、社会资本投入,广泛宣传国家和自治区相关政策,树立共建共享理念,明确居民出资责任,合力推进改造项目实施。三是先急后缓,统筹推进。充分征求群众需求和意愿,合理确定改造内容。对于基础设施差、管理混乱、安全隐患突出等群众反映强烈,需求迫切的小区先行整治。四是示范带动,以点带面。每年选择3-5个规模较大、带动效应明显的小区,打造老旧小区改造示范小区,通过标杆效应,带动我区老旧小区改造工作全面升级。五是立足引领,高效推进。充分发挥政府引导作用,社会和居民参与共建,高标准完善硬件配套设施。充分发挥基层党建引领职能,建立健全小区自治体系,规范物业管理,进一步提升小区治理水平。力争到2024年底,高标准完成我区剩余的149个老旧小区的改造。六是压实属地责任,完善后期管理体系。落实属地责任,充分发挥街道、社区基层组织的作用,组织居民参与,明确居民共同管理小区的义务和职责,对改造后的老旧小区实行市场化的物业管理或推行准物业管理,建立健全物业管理工作目标考核制度,实现建管并举。七是建立领导包联机制。由区级领导包联老旧小区,统筹协调,推进老旧小区改造工程见实效。(牵头单位:区住房和城乡建设、千里山镇、各街道办事处;责任单位:区委组织部、区发展和改革委员会民政局财政局、区文化旅游体育局自然资源分局)

 

2022老旧小区改造推进计划表

街道办

2022年改造计划

数量

户数

建筑面积/万平方米

预计投资/亿元

凤凰岭街道办事处

23

2532

25.76

0.71

海北街道办事处

15

1308

17.19

0.50

新华街道办事处

7

446

3.29

0.12

新华西街道办事处

2

409

3.27

0.11

合计

47

4695

49.51

1.44

 

 

 

 

2023老旧小区改造推进计划表

街道办

2023年改造计划

数量

户数

建筑面积/万平方米

预计投资/亿元

滨河街道办事处

1

642

6.6

0.19

凤凰岭街道办事处

22

3938

36.34

1.18

海北街道办事处

8

1189

11.47

0.36

林荫街道办事处

1

76

3

0.02

新华街道办事处

11

1826

21.01

0.55

新华西街道办事处

5

1890

17.13

0.57

合计

48

9561

95.55

2.87

 

 

 

 

2024老旧小区改造计划表

各区

2024年改造计划

数量

户数

建筑面积/万平方米

预计投资/亿元

凤凰岭街道办事处

27

4267

50.83

1.28

海北街道办事处

21

2439

30.83

0.73

林荫街道办事处

1

70

0.80

0.02

新华街道办事处

5

727

8.76

0.22

合计

54

7503

91.22

2.25

 

3.推进老旧房屋改造。坚持尽力而为、量力而行原则,政府主导、企业让利、居民自筹,合力推进老旧房屋改造。一是结合自治区非成套房屋改造政策,综合考虑老旧非成套房屋的规划条件、居民意愿、房源配置等因素,以金裕社区十亩地为试点,积极争取非成套住宅的改造资金,因地制宜的实施非成套房屋及配套基础设施改造工程,进一步改善居民居住条件。二是划定试点区域,逐步放开平房区居民自行翻建住房限制。同步建立健全房屋翻建审批管理机制,确保翻建房屋符合城市建设和区域整体风格,保留地方建筑特色,维持原有规划格局。三是积极推进划定搬迁区域搬迁改造工作,加快依林F区等3个棚改项目建设,力争启动千钢社区等平房区搬迁安置,启动金裕社区十亩地等平房区改造(牵头单位区住房和城乡建设局、千里山镇、各街道办事处责任单位区发展和改革委员会、区财政局、区城市管理综合执法局、区土地收购储备中心、区房屋和征收服务中心、区公用事业发展中心、区房产和物业服务中心、自然资源分局区城市建设投融资有限责任公司)

加强住房保障。按照国家提出的十四五期间重点发展保障性租赁住房建设的总体要求,根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》,坚持供需匹配的原则,有效利用企事业单位闲置土地,科学合理规划,因地制宜发展保障性租赁住房,满足新就业的新市民、青年人的基本住房需求。(牵头单位:区住房和城乡建设局;责任单位:区发展和改革委员会、区财政局、自然资源分局)

5.完善提升公路交通体系。完善提升公路交通体系。一是优化提升内部公路网络,打通微循环。进一步完善城区公路网络,发挥路网整体效率。实施城区路网改造及基础设施配套工程,打通断头路3条,包括长青街(建设北路车站路段)、公园南路(新桥街海达街段)、林荫大街(110国道滨河大道段)。维修改造城区3条,包括新华街、人民路、S217辅道(东环路段)道路及配套工程。对华山楼路口实施交通组织优化,在302商业街至万达金街之间搭建过街天桥,海拉路与黄河街交叉路口、海拉路与狮城街交叉路口、人民路与狮城街交叉路口优化改造。二是深入推进四好农村路建设。有序推进农村公路升级改造、内环外连工程建设。新改建农村公路三级技术标准为主;四级公路采用双车道标准;同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施,改造危桥,确保建成一条,达标一条。县乡道安全隐患治理率基本达到100%三是加大产业路、旅游路建设力度。推进三产路(旅游路、资源路、产业路)建设,进一步完善区域路网结构,有效提升公路通行服务质量,促进全域旅游、园区企业的发展,充分发挥示范引领作用,实施新建道路千钢一路工程(X159至华信道路)2.3公里,维修改建工业园区道路10公里。按照乌海市统一规划,科学建设城市停车设施,加大有条件的道路两侧及公共场所停车位施划力度,鼓励新建公共建筑和大型居民小区配建智能停车场,缓解人流密集区停车难问题。大力发展绿色交通体系,推广新能源汽车等绿色交通工具,在公共停车场、居民小区停车场和主要交通沿线,规划建设充电桩等公用基础设施。(牵头单位区城市管理综合执法局区交通局责任单位区发展和改革委员会、区财政局、区公用事业发展中心、区园林绿化服务中心、海勃湾产业园综合服务中心、自然资源分局)

6.优化社区服务。围绕放大城市软实力,加快打造一刻钟生活圈。社区是城市的基本单元、转型的实践起点,也是服务群众的最后一公里着力优化一老一小服务,推动养老事业和养老产业协同发展,增加居家和社区养老服务设施,全力打造城市15分钟、农区30分钟养老服务圈,加快构建多元养老服务体系;建设一批普惠性托育服务机构,满足人民群众日益增长的婴幼儿照护服务需求,将居住社区建设成为满足人民群众日常生活需求的完整单元,推进基层社会治理体系和治理能力提升。依托智慧城市建设,以5G、大数据、物联网、云计算、人工智能等新兴技术为支撑,推进小区智能门禁、车辆识别、视频监控、设施设备维护等基础智能设施建设或改造,提升小区数字化、智慧化水平,鼓励物业服务企业开展养老、托幼、家政等延伸服务,探索物业服务+生活服务模式。持续扩大物业管理覆盖面,推进老旧小区、零散楼院等住宅引进物业管理。深入实施农区人居环境整治提升行动,稳步有序推进农区厕所革命、生活垃圾、生活污水治理,持续推进村庄清洁行动,不断提升村容村貌。(牵头单位区民政局千里山镇、各街道办事处责任单位区发展和改革委员会、区财政局、区农牧水务局、区商务局、区卫生健康委员会、区市场监督管理局、区公用事业发展中心、区乡村振兴局、区房产和物业管理中心、自然资源分局、生态环境分局、区市域治理指挥中心、区城市建设投融资有限责任公司)

7.实施生态修复和功能完善。充分考虑资源环境承载能力,合理确定城市规模和人口密度,统筹推进山水林湖草沙系统治理,促进全域生态好转、功能完善。修复河湖水系和湿地等水体,统筹区域流域生态环境治理和城市建设,保护和恢复城市及周边水空间,持续改善水环境,拓展雨洪调蓄空间。因地制宜开展国土绿化行动,适度合理增加建成区总体绿量。健全自然保护地、生态保护红线监管制度,全面推进四合木保护区、龙游湾国家湿地公园的保护和恢复工作。最大限度激活城市低效资源,采用多元化的运作方式,对既有城市空间资源进行统筹规划和深度开发。(牵头单位区能源局自然资源分局责任单位区发展和改革委员会、区住房和城乡建设局、区农牧水务局、区应急管理局、区城市管理综合执法局、区公事业发展中心生态环境分局)

()打造绿色低碳城市

1.推动园林绿化建设。巩固扩大国家园林城市创建成果,加强城市公园体系和绿道建设,突出生态这一最大特色和绿色这一最美底色,整合城区边角地”“夹心地,新建改造二完小绿地、平安小区绿地、长青西街西水新港公园篮球场和足球场及老年活动场所、儿童娱乐场地等口袋公园”16个,推动城市绿化园艺化转变。对辖区内人民广场、人民公园、青山翰墨园等8个公园进行维修、亮化等提档升级改造。对海北街、狮城街、建设路等城区重要街道、节点进行改造提升,并将原有硬化街道改为林下停车场、健身步道,不断满足人民群众多样化需求。利用城市闲置土地,实现“300米见绿,500米见园行动,增加街旁绿地积极为群众提供更舒适、更方便、更优质的休息场所,不断提升城市整体景观品质。城市园林绿化选用适合本地气候特征的节水耐旱性植被,降低种植养护成本。牵头单位区园林绿化服务中心;责任单位区发展和改革委员会、区公用事业发展中心自然资源分局、生态环境分局)

2.构建绿色建筑体系。加强新建建筑能效提升,推进被动式超低能耗、近零能耗、零碳建筑发展。推动绿色建筑规模化发展,扩大绿色建筑标准执行范围,2022年起,我区城镇规划区范围内新建民用建筑大力推广绿色建筑标准。发展高星级绿色建筑,根据《内蒙古自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例》要求对国家机关办公建筑、保障性住房和政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公益性建筑,以及单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑,建筑面积5万平方米以上的居住小区,城市新建区、绿色生态城区的民用建筑按照一星级及以上绿色建筑标准设计建造,鼓励其他房地产开发项目建设高星级绿色建筑。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造。鼓励使用利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、炉渣、尾矿等固体废物为原料生产新型墙体材料和其他建筑材料,加强绿色建材推广应用。提升可再生能源应用比重,在满足我区电网规划的基础上,重点推动分散式光伏系统在房屋建筑应用,减少常规能源使用。可建设开发的屋顶资源共分党政机关建筑、社会公共建筑、工商业厂房建筑及农村居民建筑四类。(牵头单位区住房和城乡建设局、区能源局;责任单位区发展和改革委员会、区工信和科技局、区财政局、区商务局、区市场监督管理局自然资源分局)

3.加快实施清洁供暖。坚持能源安全保障与清洁发展并重,有序推进实施集中供热、煤改电、利用新能源等分散式清洁取暖改造,加快推进既有建筑节能改造、棚户区改造及农区改造工作,逐步提高清洁取暖率。力争2025年年底前建成区清洁供暖率达到98%,农区清洁供暖率达到60%(牵头单位区住房和城乡建设局、区农牧水务局责任单位区发展和改革委员会、区财政局、区能源局、区城市管理综合执法局、区房屋征收服务中心、千里山镇、各街道办事处、生态环境分局)

        4.规范开展生活垃圾分类。推动出台生活垃圾分类地方性法规、规章,健全生活垃圾分类管理制度,完善分类标准,发布指导目录,探索制定与分类结果相挂钩的激励机制。规范生活垃圾分类投放,健全分类收集设施,提高垃圾回收和资源化利用效率。完善分类转运设施,推进生活垃圾综合处理体系工程建设,探索建立生活垃圾收储运一体化体系。(牵头单位:区城市管理综合执法局:责任单位:区能源局、区公用事业发展中心、千里山镇、各街道办事处)

 

   (三)构建安全韧性城市


1.加强工程消防设计审查验收。进一步规范建设工程消防设计审查验收工作程序,加大消防设计审查验收机构和队伍建设力度。强化消防设计审查、施工、检测、验收等环节监管,加强隐患排查。深入开展建设工程消防设计审查验收遗留项目问题集中整治专项行动,逐步解决历史遗留问题,避免解决旧账又增新问题。(牵头单位:区住房和城乡建设局责任单位区发展和改革委员会、区教育局、区工信和科技局、区民政局、区司法局、区财政局、区商务局、区卫生健康委员会、区应急管理局、区能源局区城市管理综合执法局、公安局、区消防救援大队、区自然资源分局)

2.推进海绵城市建设。完善海绵城市建设工作推进机制,将海绵城市建设理念和要求贯穿工程建设全过程。与新型城市基础设施建设改造、老旧小区改造、排水防涝、园林绿化等工作协同推进。城市新区建设以目标为导向,落实海绵城市建设要求。老城区以问题为导向,结合城市棚户区、老旧小区改造等,实施雨污分流及海绵化改造工程,对道路、停车场和广场进行透水性改造。新建道路推广使用透水铺装和透水路面,增强道路对雨水的消纳功能。(牵头单位区住房和城乡建设局责任单位区发展和改革委员会、区农牧水务局、区城市管理综合执法局、区公用事业发展中心自然资源分局、生态环境分局、)

3.提升城市基础设施保障能力。提高热源供热能力,加大老旧供热管网改造力度,扩大集中供热范围。加强城镇燃气管网设施建设和管理,持续推进老旧燃气管网改造。提高供水保障能力,开展集中式饮用水水源地规范化建设和重要饮用水水源地安全保障达标建设;推动供水管网改造提升,进一步提升供水水质,保证居民安全用水。提高污水管网收集率,建设完备的污水收集与处理系统,健全污水接入服务和管理制度。(牵头单位:区住房和城乡建设局区城市管理综合执法局;责任单位:区工信和科技局、区农牧水务局、区文化旅游体育局、区能源局、区公用事业发展中心)

4.维护城市公共安全。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准,健全城市抗震、道路交通、应对地质灾害应急指挥体系,完善城市生命通道系统。完善城市防洪防涝基础设施建设,加强防洪防涝设施巡查、检查,实现防洪防涝安全的目标。加强城市防灾避难场所巡查、检查、维护,增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。(牵头单位区应急管理局责任单位区自然资源分局、区住房和城乡建设局、区农牧水务局、区卫生健康委员会、公安分局、市人防办)

()创建智慧活力城市 

1.推进城市信息平台建设。搭载乌海市城市信息模型(CIM)平台,在城市规划建设管理和其他行业领域中广泛应用,实现政府治理能力现代化。进一步探索城市信息模型在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社区、智慧养老城市综合管理服务、政务服务、公共卫生、智慧交通等领域的深化平台应用。(牵头单位:区城市管理综合执法局、区市域治理中心;责任单位:区发展和改革委员会、区民政局、区住房和城乡建设局、区卫生健康委员会、区应急管理局、区政务服务局、海勃湾产业园综合服务中心、公安分局)

2.开展地下市政基础设施普查。结合第一次全国自然灾害综合风险普查,全面掌握市政基础设施现状底数,建立完善地下市政基础设施综合管理信息平台,满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作要求,并与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,实现设施信息的共建共享。建立市政排水管网地理信息系统,实现管网信息化、账册化管理。(牵头单位区城市管理综合执法局责任单位区发展和改革委员会、区应急管理局、区住房和城乡建设局、区公事业发展中心)

3.推动智能建造与建筑工业化协同发展。积极稳步推进装配式建筑工作,开展装配式建筑示范。推进保障性住房、办公楼、医院、学校、科技馆、体育馆、文化服务场馆等各类民用建筑优先选用装配式建筑,加快推进装配式建筑发展。推广建筑全装修,按照一星级及以上绿色建筑标准设计建造的新建住宅应鼓励进行全装修,实现成品房交易。(牵头单位:区住房和城乡建设局;责任单位:区发展和改革委员会、区教育局、区工信和科技局、区民政局、区财政局、区商务局卫生健康委员会、公安分局、区自然资源分局、)

()塑造人文特色城市

1.加强历史文化保护。详实梳理地域文化特色和城市脉络肌理,切实做好历史文化街区和历史建筑保护工作,建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。着力解决历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题,统筹保护、利用、传承,坚持系统完整保护,既要保护单体建筑,也要保护街巷街区、城镇格局,还要保护好历史地段、自然景观、人文环境。加大对乌海煤炭博物馆、北方家具文化博物馆、海勃湾遗址、海勃湾境内秦长城、新地城址及周边墓葬群、内蒙古第一通用机械厂遗址保护利用。(牵头单位区文化旅游体育局、自然资源分局责任单位:区发展和改革委员会、区教育局、区工信和科技局、区财政局、区住房和城乡建设局、区商务局、区城市管理综合执法局)

2.加强风貌特色管控。按照适用、经济、绿色、美观的建筑方针,突出建筑使用功能,严控异型建筑,防止片面追求建筑外观形象。全面加强城市设计,优化提升建筑设计标准,强化设计责任追究,严把建筑设计审批关,杜绝贪大、媚洋、求怪等乱象。(牵头单位:区自然资源分局责任单位区发展和改革委员会、区住房和城乡建设局、区城市管理综合执法局)

3.开展旧城区沿街建筑外立面改造。按照整治与提升相结合,特色与统一相结合,立面与一体相结合的思路,充分调动企业积极性,动员社会力量,有序推进旧城区沿街建筑外立面改造,打造若干特色街区,培育夜间经济、网红经济,进一步提升城市颜值和城市品位。(牵头单位区住房和城乡建设局、区城市管理综合执法局、自然资源分局责任单位区发展和改革委员会、区财政局、区市场监督管理局、区商务局、区文化旅游体育局、千里山镇、各街道办事处、区消防救援大队)

六、工作措施

()全面开展城市体检。通过城市体检评估,找出短板弱项。统筹城市规划建设管理,提出地区功能优化、公共设施完善、城市品质提升、历史风貌保护、城市环境治理、基础设施完善的目标和建议。

()科学编制实施方案。组织制定本地区城市更新实施方案,按年度制定更新计划,合理划定更新片区。统筹考虑片区功能完整性、系统性和项目可实施性,编制更新片区项目建设方案,不同片区应实施差别化城市更新策略。

()开展实施效果评估。按照城市更新实施方案,开展实施效果评估,全面总结实施成效,实事求是查找问题,制定持续推进措施。开展群众满意度调查,让人民群众评判城市人居环境建设成效。

七、保障措施

(一)加强组织领导。充分认识城市更新工作的重要性,城市更新三年行动作为推动城市和经济社会全面发展的重要工作,纳入重要议事日程,加强领导,精心组织,注重落实按照职责分工开展工作,加强沟通配合,加大推进力度及时解决城市更新过程中存在的问题。

(二)强化政策保障。创新立项、土地、规划、审批等配套制度,形成与大规模存量提质改造相适应的管理制度和政策体系。加大城市更新项目用地保障力度,优化新增建设用地供应结构,盘活利用现有城镇存量建设用地,优先用于城市更新项目,根据需要依法调整用地性质和用途。持续优化营商环境,五减三最为抓手,提高城市更新相关项目审批效率。

(三)加强成效监督加强督促指导,推动项目谋划和建设,督促项目按计划建设实施。责任部门加强对城市更新项目的实施监督,对推动工作不力的部门给予通报批评,并约谈责任单位主要负责人,确保城市更新推进工作落到实处。

)加大资金支持。积极争取中央补助资金,调整优化财政支出结构,加大城市更新项目投入。充分发挥政策性金融作用,创新金融产品和服务,为城市更新提供可持续的融资支持。鼓励社会资本参与城市更新项目建设。

)做好宣传引导。加大宣传报道力度,充分利用广播电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传城市更新政策和成效。强化舆论引导,及时报道先进经验,宣传城市更新给人民群众带来的获得感。积极拓展人民群众参与渠道,共同营造良好的城市更新社会氛围。

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