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索 引 号: 11150207011547060K/2021-00001 有 效 性:
发布机构: 政府办 文  号: 海政办字〔2021〕21号
发文日期: 废止日期:
成文日期:
乌海市海勃湾区人民政府办公室关于印发 《城镇公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作方案》的通知

各相关单位:


《城镇公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作方案》经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                             2021年5月28日

 

 海勃湾区城镇公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作方案

 

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,根据中央纪委国家监委、内蒙古自治区纪委监委有关部署要求,决定在全区开展城镇公共收费停车场(以下简称“停车场”)建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神,全面落实中央纪委国家监委、内蒙古自治区纪委监委、乌海市纪委监委工作要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求,以坚决的态度、有力的措施集中整治、严肃查处停车场建设、管理领域腐败和作风问题。管理相关职能部门强化监管责任,加强领导、强化统筹、严查细筛、找准问题、全面整改、健全制度,切实解决停车场建设、管理领域存在的违规建设、违规审批、违规收费以及监管不力等突出问题,便利群众生活,助力优化营商环境。纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,深入贯彻“三不”一体推进方针方略,在坚决查处、精准处置党员干部、监察对象涉及停车场建设、管理领域的违纪违法问题的同时,深化以案促改、以案促治,督促、推动各级党委政府及相关职能部门加强行业监管、堵塞制度漏洞,为规范停车场建设、管理领域秩序和提高停车资源配置效率,促进公共资源管理领域治理提供坚强纪律保障。

二、整治重点

重点整治党的十八大以来全区范围内未经审批违规使用、已审批未建、已审批在建停车场特别是正在使用的停车场在规划、审批、收费、管理和监督等方面的存在侵害群众利益的突出问题。整治工作主要围绕以下环节开展。

(一) 审批环节。停车场的审批制度不健全、程序不规范,违规审批;公共停车资源出租给企业或个人等经营单位是否程序规范;企业或个人等经营单位擅自将批复的停车场改为超市等商业场所是否履行了审批手续;党员干部、监察对象利用职务影响插手干预审批、入股、分红、利益输送、权力寻租等问题。

(二) 收费环节。收费标准未经职能部门批准、评估;经营单位不严格执行收费标准,未执行本地区政府定价、市场调节价或自主定价收费标准,违规或变相涨价;收费账目不明晰、收费手续不完备;利用公共资源违规建设(设置)停车设施,政府和社会资本合作(PPP)模式不公平,造成国有资产流失问题;收费应当纳入政府非税收入管理却未纳入或虽已纳入但未足额、及时上缴财政部门,被截留挪用、虚报冒领、贪污侵占等问题;有无少缴税款的问题;政府和社会资本合作停车场超期收费等问题;政府管理的停车场存在的腐败问题。

(三) 监管环节。相关监管部门对停车场违规违法行为跟踪监管不到位,对违规审批、违规收费等行为监管不扎实,对无照经营、随意圈地收费、擅自私设乱建等违规经营的“黑停车场”治理不力等问题。

(四) 其他环节。除上述以外的其他环节存在的违规违法行为。

三、阶段措施

整治工作从2021年6月开始,12月结束,分三个阶段采取相应措施开展。

(一)动员摸排阶段(2021年6月至7月)。区委、区政府成立整治工作领导小组,下设主体责任办公室、监督责任办公室。主体责任办公室设在区城市管理综合执法局,监督责任办公室设在区纪委监委党风政风监督室,抽调精干力量组建工作专班,各成员单位指派一名专人负责本部门排查协调工作、定点集中办公,分别负责整治工作的综合统筹、组织协调和监督执纪问责工作,确保整治工作稳妥、高效推进。

按照属地管理、各司其职和谁排查、谁负责的原则,按照整治工作领导小组部署要求,开展拉网式排查,摸清本地区停车场的数量、位置和类别,规范建档,区分职能部门和产权单位责任,列出问题项目清单,建立整治责任台账。各成员部门汇总形成排查工作报告,报区主体责任办公室。区主体责任办公室审核、核实后,形成全区的排查报告,整理汇编有关政策法规,报送区监督责任办公室,为整治工作提供有益参考。

(二)纠错整治阶段(2021年8月至11月)。区委、区政府可视情况开展对停车场建设、管理相关职能部门的专项检查,也可适时安排审计部门对相关职能部门、停车场经营单位开展审计,精准发现问题,有针对性地开展整治。区纪检监察机关要加强监督检查,深入查找停车场建设、管理领域腐败问题和不正之风。区纪委监委信访室向社会公布整治工作信访举报受理方式,畅通信访举报渠道,有效发挥群众监督作用。区停车场建设、管理相关职能部门对照整治要求、围绕整治重点,对现有停车场数量准确掌握,深入开展档案排查、财务核查和内部审计等查纠工作,及时向同级纪检监察机关移送问题线索。

各停车场建设、管理相关职能部门要切实履行全面从严治党主体责任,按照职责权限,对整治工作发现的问题依规依纪依法开展追责问责。区纪检监察机关要优先处置反映停车场建设、管理领域的问题线索,集中查办停车场建设、管理领域腐败案件。要深入贯彻《全区各级纪检监察机关加强对“一把手”和领导班子监督的意见(试行)》,聚焦重点人、重点事、重点问题,集中力量查处涉及停车场建设、管理领域腐败和作风问题的领导干部特别是“一把手”,通过查处“一把手”深挖窝案串案,有力推动整治工作深入开展。

各停车场建设、管理相关职能部门党组织要扎实履行主体责任,同步推进警示教育和建章立制等工作。要按照谁的问题谁整治的原则,对照问题清单、逐项纠错整治,完成一项销号一项;要统筹推进专项检查整改和以案促改,针对轻微问题立行立改,针对严重、普遍问题完善监管机制、堵塞制度漏洞,从根本上解决停车场建设、管理领域突出问题。

(三)验收总结阶段(2021年12月)。深入推进整治工作,基本办结问题线索,善始善终做好相关收尾工作,有效解决停车场建设、管理领域群众反映强烈的难点问题,巩固拓展整治成效。由区整治工作领导小组开展评估验收,对评估验收不合格的,整治工作延期半年到2022年6月结束。全面总结整治成果,区整治工作领导小组须于12月20日前将整治工作总结报市整治工作领导小组。

四、工作要求

(一)提高政治站位。整治停车场建设、管理领域腐败和作风问题,是深入贯彻习近平总书记重要批示精神的重大举措,是中央纪委国家监委的重要要求,是必须完成好的重大政治任务,区纪检监察机关和各停车场建设、管理相关职能部门要增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面贯彻习近平总书记重要批示精神,认真落实纪委监委工作安排,充分认识停车场建设、管理领域腐败和作风问题整治的重要性和紧迫性,以攻坚克难的勇气和一丝不苟的精神推动专项整治走深走实,以实际行动践行“两个维护”。

(二)夯实整治责任。各停车场建设、管理相关职能部门要层层压实主体责任,主要领导为第一责任人,分管领导靠前指挥,推动抓实抓紧专项整治,确保习近平总书记重要批示精神落地见效。区纪检监察机关要有力落实监督责任,主要负责人要坚决扛起政治责任,将整治工作列入政治监督台账统筹推动;要加大监督执纪问责力度,对在整治工作中行动迟缓、推诿扯皮、弄虚作假、压案不查、徇私舞弊的地区、部门和党员干部、监察对象,依规依纪依法予以约谈、通报、诫勉,情节严重的给予党纪政务处分,坚决防止整治工作中的形式主义、官僚主义问题。区整治工作领导小组要强化组织领导、统筹协调和督促指导,与市整治工作领导小组形成上下联动、密切配合、分级负责、同步推进的工作格局。各成员单位要各司其职,按照职责分工,分别对停车场规划、审批、价格、收费以及监督管理等方面履行摸底排查、责任认定、纠错整治和建章立制主体责任,密切配合同级主体责任办公室、监督责任办公室工作,服从安排、听从调度,加强对行业主管部门的工作指导和监督检查,主动掌握进展情况,发现问题及时纠正,确保各项工作扎实开展。整治工作实行月报告制度,从6月份开始,区整治工作领导小组成员单位每月20日前将整治进展情况报区整治工作领导小组(同时报送区主体责任办公室和监督责任办公室),重大问题、重要事项随时报告;区纪委监委要加强对本地区(被监督单位)开展整治工作的监督、督促,每月20日前将监督情况特别是发现问题和线索处置情况报区监督责任办公室。

本次专项整治重点针对城镇公共收费停车场。对其他各类停车场、停车设施存在的问题,各相关职能部门、主管部门切实履行主体责任、监管责任,借本次专项整治契机开展针对性治理,及时补齐短板弱项、建立健全制度机制,促进其他各类停车场、停车设施有序建设、规范发展,有效解决停车管理领域侵害群众利益的问题。

(三)精准执纪问责。区纪检监察机关对专项整治中发现的党员、监察对象在停车场建设、管理领域的违规违纪违法问题, 要严格依规依纪依法予以处置;要坚持运用历史、辩证、发展眼光,综合考量政治、历史、性质、态度等因素,以事实为依据、以纪法为准绳,精准运用监督执纪“四种形态”,准确定性、宽严相济,做到严格依规依纪依法和正确运用政策相结合,确保专项整治取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。各成员部门须于7月20日前将此次专项整治工作部门负责人和联络员的姓名、职务、联系方式分别报区主体责任办公室、监督责任办公室。

 

 

海勃湾区主体责任办公室:

联系人:白  皓      电话:18947976009

海勃湾区监督责任办公室:

联系人:邓晓靖      电话:18847143515

 

附件:海勃湾区城镇公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作领导小组组成人员及主要职责

 


附件:

海勃湾区城镇公共收费停车场建设、

管理领域腐败和作风问题专项整治工作

领导小组组成人员及主要职责

 

为加强对全区城镇公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作的组织领导,决定成立海勃湾区城镇公共收费 停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作领导小组,组成人员和职责分工如下。

一、组成人员

组  长:葛冬梅  区委常委、纪委书记、监委代主任

副组长:国世龙  区政府副区长

成  员:宋蛟龙  区纪委副书记、监委副主任

        韩嫣璐  区纪委监委第五纪检监察组组长、党风政风监督室负责人

        朱丽华  区发展和改革委员会主任

        徐  婕  区财政局副局长

        张东雄  区住房和城乡建设局局长

        张世勇  区商务局局长

        甄  芮  区卫生健康委员会主任

        王鹏飞  区审计局局长

        贺  锋  区城市管理综合执法局局长

        赵登峰  国家税务总局乌海市海勃湾区税务局局长

        乔  彤  乌海市自然资源局海勃湾分局局长

        贾小利  区城市建设投资集团有限责任公司总经理

领导小组办公室设在区城市管理综合执法局,负责领导小组的日常工作,办公室主任由贺锋同志兼任。

二、职责分工

领导小组办公室组织统筹协调调度全面工作。切实解决停车场建设、管理领域存在的违规建设、违规审批、违规收费以及监管不力等突出问题。

区住房和城乡建设局负责制定停车场年度建设计划。

乌海市自然资源局海勃湾分局负责公共建筑、商业地段、新建住宅小区等项目配建停车设施标准制定及相关规划许可审批,优化项目选址;落实保障用地指标。

区审计局负责财务核查和内部审计等查纠工作,及时向同级纪检监察机关移送问题线索。

区城市管理综合执法局负责本辖区停车场的审批和批后监管,负责监管企业或个人等经营单位擅自将批复的停车场改为超市等商业场所是否履行了审批手续。公共停车资源出租给企业或个人等经营单位是否程序规范。

乌海市公安局海勃湾区分局负责道路内临时停车泊位的管理。组织对新建停车场周边道路交通影响评价分析,科学评估出入口设置。

区发展和改革委员会负责停车场收费标准的批准、评估。根据社会发展状况、停车泊位供求状况和社会承受能力,制定出台我区停车收费标准;对实行政府定价和政府指导价的公共停车场停放服务标准进行核定;探索实行分区域、分时段差别化停车收费政策;负责监管政府和社会资本合作停车场超期收费等问题。

区财政局负责监管停车场收费是否存在纳入政府非税收入管理却未纳入或虽已纳入但未足额、及时上缴财政部门,被截留挪用、虚报冒领、贪污侵占等问题。

区税务局负责监管停车场有无少缴税款等涉税问题。

区人防办负责地下公共停车库的人防施工图审查,核定人防区域及范围;负责地下公共停车库的竣工人防验收;负责监管地下停车场的建设、管理、审批、收费等问题。

区卫生健康委员会负责监管医院等医疗系统停车场的建设、管理、审批、收费等问题。

区城市建设投资集团有限责任公司负责对接市城市建设投资集团有限责任公司建设的收费停车场的自查和未经许可私自占用公共空间设置停车场的排查摸底工作。

领导小组的其他成员单位依据各自职责,协同做好公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作。

领导小组下设主体责任办公室、监督责任办公室。

三、主体责任办公室、监督责任办公室职责分工

(一)主体责任办公室:

主体责任办公室设在区城管综合执法局,主任由区城管综合执法局局长贺锋担任。主体责任办公室从整治工作领导小组成员单位抽调工作人员,履行整治工作的组织推动、专项检查整改和以案促改等工作的统筹协调和督促指导职责。主要开展以下工作:

1.研究制定主体责任办公室相关工作安排和配套规章制度;

2.分析研判、收集汇总主体责任办公室工作进 展情况,督促推动全区落实各项整治任务;

3.负责组织全区开展停车场建设、管理领域突出问题自查自纠,发现腐败和作风问题线索及时移送纪检监察机关;

4.深化以案促改,推动监督检查、审查调查、专项检查、 派驻监督、审计监督等各类监督发现问题的整改落实,举一反三、 建章立制、堵塞漏洞;

5.完成领导同志交办的其他任务。

(二)监督责任办公室:

监督责任办公室设在区纪委监委党风政风监督室,主任由区纪委监委宋蛟龙担任。监督责任办公室履行整治工作监督责任和督促落实、监督执纪问责等职责。主要开展以下工作:

1.研究制定监督责任办公室相关工作安排和配套规章制度;

2.监督检查、分析研判、收集汇总纪检监察机关整治工作开展情况;

3.负责问题线索处置和监督执纪问责的组织协调,会同区纪委监委案件监督管理室依规依纪依法接收主体责任办公室移送的问题线索,建立问题线索总台账,并进行分办处置和跟踪督办,公开通报曝光典型案例;

4.督促主体责任办公室深化以案促改,“三不”一体推进,对监督检查、审查调查、专项检查、派驻监督、审计监督等各类监督中发现问题同步开展警示教育、同步推进建章立制、同步化解廉政风险;

5.完成领导同志交办的其他任务。


相关文件:乌海市海勃湾区人民政府办公室关于印发 《城镇公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作方案》的通知.doc

相关解读:乌海市海勃湾区人民政府办公室关于印发《城镇公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作方案》政策解读




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