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索 引 号: 11150207011547060K/2023-00001 有 效 性:
发布机构: 政府办 文  号: 海政办字〔2021〕193号
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海勃湾区“十四五”消防事业发展规划

为了进一步确保“十四五”时期(2021-2025年)乌海市海勃湾区消防救援事业与经济社会同步发展,全面提升防控灾害和抢险救援能力,深刻理解和准确把握新时期发展的新形势、新任务、新要求,规划好全区“十四五”时期消防事业发展,全面提升公共消防安全服务保障和灭火应急救援水平,对于确保全区消防安全形势平稳,推进全区经济社会持续健康发展具有重要意义。根据《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》、《内蒙古自治区消防救援总队关于印发内蒙古自治区“十四五”消防事业发展规划编制工作方案的通知》和《乌海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》(初稿)及有关法律法规和政策规定。本规划的基准年为2020年,实施期限为2021年至2025年。

一、“十三五”期间消防救援事业取得的主要成绩及主要问题

(一)主要成绩

“十三五”时期,在区委、区政府的领导下,海勃湾区大力推进消防救援力量体系建设,海勃湾区消防救援事业深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院构建国家应急救援体系决策部署,全面落实习近平总书记关于应急救援工作系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,初步形成以普通消防站为基础、以特勤消防站为中坚、以专业队伍为拳头、以专职力量为补充的消防救援力量体系。目前,海勃湾区消防救援大队下设三个消防站:1个特勤消防站、1个消防站、1个政府专职队。

 “十三五”时期,圆满完成“两节”、全国“两会”、国庆70周年安保、圆满完自治区成立七十周年庆祝活动、新中国成立七十周年庆祝活动、荒漠化公约第十三次缔约方大会、全国第十三届运动会、世界沙漠葡萄酒文化节、中国书法艺术节等重大消防安保等一系列消防安全保卫工作。累计共检查单位7381余家(次),发现火灾隐患及违法行为13908余(处),督促整改火灾隐患及违法行为13801余(处),责令“三停”单位38家,下发行政处罚决定书264份,罚款数额2748300元,下发临时查封决定书83份,督促全区重点单位严格落实“六加一”措施。加强火灾扑救、抢险救援、社会救助工作力度,接警出动记录1139起,出动车辆2078辆,出动警力10632人,抢救被困人员232人,疏散被困人员1036人,抢救财产价值3605.6000万元,参战消防指战员零伤亡接警出动0次。并在2017年成功处置“10.17”具有影响的金盘商厦火灾事故。

1、消防安全责任制全面健全

全面落实政府部门消防工作及监管责任、基层组织消防工作责任、社会单位主体责任“三类责任”。2017年10月29日,国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》,首次对消防安全责任制的实施作出全面、具体规定,进一步明确了消防安全责任,对建立完善消防安全责任体系提供了工作依据和要求。政府多次召开会议,贯彻落实《内蒙古自治区关于深化消防执法改革的政策措施》、《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》等政策性文件。通过召开消安委联席会议,讲解相关配套文件的目的、意义和具体要求。强化领导责任制,制订消防工作责任状,明确消防责任领域与相应负责人;通过火灾事故延伸调查,督促行业主官部门落实消防安全主体责任。各级政府定期组织消防工作责任制完成情况考评,将考评结果纳入同级政府目标管理、政绩考核、平安创建等考评体系。督促各部门落实消防安全责任;发改、住建、文旅、教育、民政、卫健等部门结合本部门、本行业实际,制定行业性消防安全标准化管理制度,认真履行消防工作职责,着力消除监管盲区,严把行政许可源头,建立健全联合执法机制和信息互通函告制度。社会单位消防安全主体责任初步落实,通过“四个能力”达标建设和“三自主、两公开、一承诺”工作,提升消防安全管理水平。

健全消防安全组织,全力推进社会单位“网格化”管理,制定落实防火安全公约,“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局进一步得到完善。

2、消防安全环境明显改善

积极给区委区政府当好参谋助手,充分发挥责任落实“主推手”和监督执法“主力军”作用,定期分析研判旗域火灾数据及消防安全形势,并提出有针对性的措施意见。

持续开展高层地下建筑、大型商业综合体、石化企业、在建工地、养老机构及医疗场所、文博场所等消防安全专项整治行动30余次,区政府挂牌督办下发重大火灾隐患通知书6份,同时组织开展了高层建筑、电气火灾治理、今冬明春火灾、电动自行车、大型商业综合体、人员密集场所、化工企业、等整治行动,全区火灾隐患全面清理均取得显著效果。在全区174家消防安全重点单位部署开展了“三自主两公开一承诺”工作,社会单位消防安全自我管理水平不断提升,在全社会形成了良好的消防安全环境。

3、公共消防设施建设全面加强

消防水源及通道建设力度加大。截止“十三五”期末,海勃湾区新增市政消防水鹤19个,现共有市政消火栓481个。联合住建部门同步将市政消防水源建设纳入政府消防工作责任制考评内容,明确建设和维护管理单位,提升市政消防水源管理水平。在做好消防水源建设的同时,加强新建及老旧消防水源的维护保养。

“十三五”期间,海勃湾区在财政紧张的情况下,仍然大力支持消防事业,期间共投入2529万元。其中车辆器材装备的专项投入就达到679.9万元,逐步建成与综合性应急救援任务相适应、与消防救援队伍主力军、国家队职能定位相匹配的装备体系。

4、消防工作社会化进程不断加快

深化消防网格化管理,加强社会单位“四个能力”建设,174家重点单位落实“户籍化”管理。明确消防队与派出所消防监督管理及分工职责。开通了“96119”火灾隐患举报投诉电话。开展“119”消防宣传月、火灾警示宣传月等宣传活动,将消防宣传工作与大数据联系起来,转换思想观念,不段深化主流媒体,拓宽电视广播、报纸等方面的宣传通道,努力引进新媒体,提高微信、微博、短视频等平台的宣传效能。

5、灭火应急救援能力大幅提升

将“安全稳定”的理念放在消防工作的突出位置,强化安全管控措施,严格落实训练场、救援现场各项安全制度,严守操作流程,坚决防止盲目施训、随意组训现象,坚决杜绝各种安全事故。对辖区126家重点单位制定了灭火作战数字预案,开展了“六熟悉”灭火实地、实战演练,通过执勤训练和实战演练,不断提升火灾扑救和应急救援能力

(二)主要问题

“十三五”时期,海勃湾区消防事业发展成效明显,强化了“政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与”的消防工作格局,完善了消防安全责任制工作机制,完善公共消防基础设施建设,夯实了社会化消防工作基础,积累了宝贵的消防工作经验,大力推动了消防工作向更高发展水平迈进。

但是,对照锻造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的综合性消防救援队伍,全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平要求相比还存在一定差距,制约消防事业发展的基础性、体制性、瓶颈性问题尚未彻底解决,突出表现在以下方面。

1、消防安全责任需进一步落实

一些地方属地管理责任履行不到位,消防投入和保障力度不够。一些行业部门消防监管责任落实不力,对涉及消防安全的审批事项把关不严,对分管领域消防监管不严。一些社会单位主体责任不落实,日常消防管理缺失。

2、火灾风险持续增大

随着工业化、城镇化加快推进,人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、大型物流仓储数量激增,消防安全问题新老并存、城乡交织。城中村、回迁区、拆迁临时安置点和群租房、“三合一”、“九小”场所等乱点区域,违章建筑多、分布范围广,隐患“整治、反弹,再整治、再反弹”问题突出。

“空心化”“边缘化”严重,所有产业集聚区未建设消防站,消防站建设与城市快速发展要求总体不适应。

3、消防基础建设仍需加强

部分消火栓出现被圈占、埋压、锈蚀、损坏等现象,现有市政消防管网还存在管径小、水压低、标识不清以及新建道路尚未同步建设市政消火栓等问题,加之水源利用率不高,制约了火场供水能力。

4、公众消防安全意识亟待增强

多元化消防安全宣传教育力量体系尚未形成,社区、农村消防宣传工作覆盖面窄、针对性不强,固定公共消防宣传设施建设仍待加强。消防宣传教育社会化、公益化程度不足,公民消防安全常识知晓率提升缓慢,部分群众消防安全知识匮乏、自防自救能力差。全区城镇居民消防常识知晓率较低,农村群众知晓率更是微乎甚微少之又少,群众接受消防宣传的积极性、主动性不强。

4、灭火应急救援任务日益繁重

随着全区经济社会的快速发展,消防队伍职能不断拓展,各类急难险重的灭火应急救援和重大执勤安保任务剧增。作为现役消防警力补充的多种形式消防队伍,发展不平衡、管理难度大,不能充分发挥应有作用。

二、“十四五”时期消防救援工作发展的基本思路

(一)指导思想

“十四五”期间,全区消防事业发展要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党和国家实施“四个全面”发展战略和全省实施京津冀协同发展战略,认真落实《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》等法律法规,强化法制意识、底线思维、问题导向,注重防控风险、补齐短板,坚持与时俱进、创新突破,加快推进消防治理体系和治理能力现代化,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故,为海勃湾区创造良好的消防安全环境。

(二)基本原则

1、坚持统筹兼顾,突出夯实消防安全基础。科学开展火灾风险评估,合理配置公共消防设施,积极推进消防队站、道路、水源、装备等消防基础设施建设,提升海勃湾区抵御各类灾害事故整体水平。

2、坚持问题导向,着力破解消防发展难题。瞄准消防救援站建设欠缺、消防力量不足、灭火救援能力滞后、消防装备不适应等短板,针对老旧小区和城乡结合部火灾隐患突出、消防安全条件差等问题,制定针对性措施,除隐患、补短板、强基础,实现消防事业发展与经济社会发展的有机统一。

3、坚持服务民生,积极创造优质消防环境。消防救援工作中要体现“以人民为中心”,始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,坚守安全底线,着力防范化解重大消防安全风险,最大限度减少人员伤亡和财产损失。积极发动全社会的力量来关心、重视、支持和参与消防救援工作,建立健全社会化的消防救援工作网络。

(三)总体目标

“十四五”时期,着力建设“全灾种”、“大应急”任务下的综合性应急救援队伍,打造战必胜、攻必克的综合应急救援铁军。着力实现消防工作和队伍建设水平迈上新台阶,全力构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制,进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全管理体系,有效落实消防安全责任,显著提升社会单位消防安全能力。

1、消防安全形势持续平稳。积极预防和减少火灾事故发生,严密防范亡人火灾和较大火灾,坚决遏制群死群伤火灾尤其是重特大火灾事故,维护广大群众生命财产安全。

2、推动消防法治化进程。以社会主义法治理念规范国家赋予消防部门的法律监督权力。注重顶层设计,完善消防执法的标准和依据,强化权力制约,促进消防执法公开和公正;增强人员素质,提高消防执法能力和水平;加强法治宣传,提升消防执法的影响和效力。

3、完善消防安全责任体系。深入贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,消防法律、法规体系不断完善,完善政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局。

4、提升社会消防管理水平。常态开展消防安全形势分析评估,健全火灾隐患排查整治机制,火灾隐患突出区域和重大火灾隐患得到有效整治,消防安全网格化管理、行业系统标准化管理、社会单位规范化管理全面实施,显著提升全区抗御火灾能力。

5、提高公众消防安全素质。消防宣传教育培训全面加强,警示性、提示性、常识性消防宣传力度不断加大,社会单位消防安全责任人、管理人、特殊工种等从业人员普遍得到消防培训,明显提升社会公众消防安全常识知晓率。

6、增强灭火应急救援能力。全市灭火应急救援力量体系进一步完善,应急救援响应机制和指挥体系高效运行,消防站、消防车辆器材和消防员个人防护装备达到标准要求,以保证灭火应急救援任务圆满完成。

三、“十四五”时期消防救援主要任务和重大项目建设

(一)深化消防法治化建设

1、深化消防执法改革,构建科学理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系。全面贯彻执行《关于深化消防执法改革的若干措施》,不断深化消防机构执法公开工作,将执法情况“双随机、一公开”,及时向社会公开,进一步完善监督人员消防监督业务、法律法规和消防基础知识培训体系,进一步完善执法质量考评机制,每月开展网上考评、案卷考评,每季度开展一次执法质量专项考评,不断加强执法过程管理,通过网上监督、实地抽查、随机回访,确保执法真实性。

2、广泛开展消防法治宣传普及活动,增强全民消防安全法治意识。利用微博、微信、抖音等手机APP开展线上、线下的消防安全法治宣传教育,协调电视台每周播出消防公益广告和安全提示,组织公交、出租车和长途客运公司利用车载电视、电子显示屏定期播发消防公益广告和安全提示,安排在电影院、剧院、KTV、歌舞厅等场所放映、开机前播放消防安全提示;建立健全“社区消防宣传大使”,协调教育部门推动中小学校做到消防安全知识教材、师资、课时、消防科普场所“四到位”,在高中军训中对新生开展消防教育培训,协调党校将消防安全纳入培训课程,协调司法、科技部门将消防安全纳入普法、科普内容。推动行业部门及乡镇、基层自治组织负责人普遍接受消防安全培训。

(二)全面推动消防安全责任落实

1、强化党委政府领导责任。认真落实《消防安全责任制实施办法》,大力推进消防工作纳入海勃湾区国民经济和社会发展总体规划、社会治理体系和治理能力建设中。政府、行业部门及平安综治、安全生产、政府综合绩效等考核全面纳入消防工作责任考评。严格落实消防安全工作职责规定,严格执行消防安全责任追究办法,较大以上火灾责任事故实施责任倒查。

2、推动部门落实监管责任。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,推动各行业、系统主管部门消防安全监管职责,住建、文化、教育、民政、卫生、商务等部门要结合本部门、本行业实际,制定行业性消防安全标准化管理制度,积极开展消防安全检查和教育培训,发现火灾隐患及时查处或移送相关部门处理。依法加强消防安全监督管理,完善落实政府部门消防工作协调机制,规范事前、事中、事后联动工作程序,推进落实各项消防工作任务。充分发挥政府电子政务网络和信息公共服务。

3、明确社会单位主体责任。全社会单位要进一步健全消防组织和管理制度,加大消防安全投入,完善消防基础设施,巩固提升消防安全“四个能力”。消防安全重点单位落实“六加一”措施(每月维护保养一次消防设施,每月清洗一次油烟道,每季度开展一次消防安全评估,每半年集中培训一次全体员工,每年签订一份消防安全承诺书,每年组织检测一次电气和燃气线路设施,并在此基础上建成一支志愿消防队);设有自动消防设施的单位委托具有资质的消防技术服务机构,落实消防设施每月维保、每年检测制度。

4、强化公民参与消防工作责任。引导公民自觉维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。严厉查处损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,谎报火警等消防违法行为。

(三)加强公共消防设施建设

1、推进城乡消防专项规划编修。

结合海勃湾区新一轮城乡总体规划修编及城乡发展实际,及时修订城市消防专项规划,并将消防站、消防装备、消防车通道、消防供水等内容纳入城乡总体规划和城市控制性详细规划,确保公共消防设施建设与城乡基础设施建设相同步。

2、强化消防精准治理。抓好重点领域专项治理,针对高风险场所、突出隐患、重点时段开展精准整治,结合各类专项活动,重点开展大型商业综合体、危险化学品重大危险源、高层和地下公共建筑、学校、医院、社会福利机构、文博、老旧场所和三合一场所等火灾高风险领域专项整治;持续开展电动车、电气火灾、消防车通道、储能电站、新材料新业态等突出隐患治理;在重大活动、重要节日、火灾高发季节等时段开展专项检查;对重点地区、重点企业分级分类组织专家等专业技术力量开展精准指导帮扶和风险评估。

3、加强消防水源设施建设。推动市政给水管网、市政消火栓与道路同步建设,继续加强全旗消防水源的整治工作,落实全旗天然水体取水口、人工水源规划与建设,农村机电井改造,加强天然和人工消防水源的保护。督促消防重点单位定期维护保养水泵接合器、消火栓,保障消防应急用水。

4、完善城区消防队站布局。根据《城市消防站设计规范》和《城市消防规划规范》要求,每一个消防站的保护面积为7平方公里,我区目前建成区面积为28平方公里,但是消防站仅有两个,远远无法满足实际需求。目前现已筹备在金鼎国际西侧新建消防站一座,同时筹备在海拉南路在新建一座消防站,实现城区消防力量全覆盖。

5、加快消防装备建设。按照《城市消防站建设标准》配齐、配强新建站点消防车辆装备,满足城市消防灭火救援实战需求。结合“十四五”规划储备项目中的器材装备建设,期间预计总共投入3000万元,进一步优化大功率水罐泡沫消防车、抢险救援消防车、举高消防车等专勤消防车布点,适当增配大功率高喷消防车、高层供水消防车等特种消防车。针对老城区、城郊结合部等区域特点,研究配置适用于复杂道路和农村地区灭火救援的“小、灵、巧”车辆装备。

(四)继续深入开展社会消防安全治理和消防宣传教育

1、全面普及消防安全知识。督促指导行业系统建立完整有效的消防安全教育培训体系。推进工会、共青团、妇联等团体和村民委员会、居民委员会结合工作对象特点,组织开展针对性消防宣传教育活动,进一步提升公众消防安全常识和自防自救能力。2022年全市城镇国民消防安全常识知晓率达80%左右。

2、巩固消防宣传教育阵地。通过广播、电视、报刊、网络、新媒体和通信部门要履行消防公益宣传义务,持续开展消防常识、火灾警示宣传。以新媒体为牵引,建立覆盖全社会的消防新媒体宣传矩阵,常态推送消防安全警示提示信息。推动建立户外媒体宣传联盟,实施消防宣传橱窗工程,在繁华街道、高速入口、重要场所设置消防宣传橱窗,常态宣传消防知识和警示提醒。

3、深化社会化消防培训。加强对社会单位、街道办事处、村(居)委会、养老院等消防宣传教育培训,制定灭火应急疏散预案,定期组织开展演练,提高火灾防范水平,提升其避险逃生和自防自救能力。

4.加强消防行业特有工种职业技能鉴定。推动具备消防控制室的社会单位考取消防控制室操作人员考取岗位资格证。加大全区消防控制室操作人员持证上岗率。

(五)不断提升火灾防控能力和水平

1、开展消防安全形势分析及重点区域消防安全风险评估。编制海勃湾区火灾风险评估报告,指导海勃湾区整体消防安全工作规划、全面提升消防安全水平,保障消防工作开展的可实施性、权威性和有效性。继续狠抓重点区域、重点行业管理。重点加大对高层公共建筑、大型商业综合体、人员密集场所地下建筑、化工企业等领域消防安全综合整治。强化高层建筑消防安全综合整治。提升人员密集场所、地下建筑疏散救援能力。组织开展人员密集场所、地下建筑安全疏散及应急救援能力大提升专项行动,综合客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、电气设备以及周边消防救援力量、装备器材等关键要素,开展安全疏散及应急救援能力综合演练。工业园区应积极探索应急资源共享和应急联动机制,推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升。

2、整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。抓好老旧场所突出风险治理,针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出风险,结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造、移民安置点建设,分类施策、分类整治,组织升级改造消防设施,推动落实基层消防安全管理措施,有效改善消防安全条件。抓好新材料新业态突出风险治理,各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制,优化落实源头管控等本质安全措施。对居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所,做出规划建设部署。组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所。居民住宅区全部城乡规划主管部门、住房和城乡建设部门等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查,每年依法组织整改一批、拆除一批。分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险,强化行业消防管理措施,引导产业安全发展,提高安全设防等级。

3、深化社会单位消防安全“四个能力”建设。继续推进社会单位检查消防火灾隐患能力;扑救初起火灾能力;组织人员疏散逃生能力;消防宣传教育能力等四个能力。通过培训,要达到“四个100%”的工作目标,使重点单位“四个能力”自查评估率达到100%,社会单位“四个能力”建设复验达标率达到100%。

(六)加强重大危险源消防安全管理

乌海市是内蒙古自治区西部的新兴工业城市,位于“宁蒙陕甘”经济区的结合部和沿黄经济带的中心区域,现已形成能源、化工、建材、冶金四大支柱产业。随着经济社会快速发展,城市建设日新月异,各类致灾因素、灾害事故也逐年增多,灭火救援任务日趋繁重,救援难度不断加大,消防安全形势日益严峻。

持续开展易燃易爆危险化学品生产、经营、仓储、运输单位火灾隐患排查整治,加强监督检查和执法,督促企业落实消防安全主体责任;利用物联网、智能识别等信息化技术手段,对重点地区、重点企业和重点部位进行远程监控和预警,提高企业消防安全管理水平;推动易燃易爆危险化学品企业参加火灾公众责任保险,完善易燃易爆危险化学品行业火灾风险评估、风险检测预警、风险管理机制,提高行业火灾风险防范能力;建立完善企业专职消防队和工艺处置队建设,加大灭火救援装备建设,提升企业初起火灾扑救和工艺设施故障排险能力。强化安全教育培训,将消防安全纳入班组日学习、月考核内容,实行岗前教育考核制度,未经培训和考核合格的,一律不得上岗工作。督促指导企业提高自救互救能力。完善易燃易爆化学品事故应急预案,落实消防部门与相关企业之间的应急处突联动机制,定期开展综合应急实战演练,提高应急处突能力。

(七)加大消防救援经费水平和后勤保障

1、年度消防救援经费支出规划。保障消防业务经费持续投入,加强消防救援站、消防装备、消防信息化及应急物资储备等建设经费使用。进一步加大公共消防基础设施建设和维护经费投入。加大专职消防队员和消防文员、消防员职业病防治和职业危害防护装备建设经费保障范畴。高质量完成2021-2025年年度支出规划工作。建立起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价”的预算绩效管理机制。强化支出审核责任制,确保经费管理绝对安全。

2、落实年度项目建设投资。按计划落实年度项目建设投资,确保项目的可行性。列出重大项目计划表,把各项重大工程、重点工作具体化、项目化、目标化,确保各项目目标任务圆满实现。

3、提升个人防护装备安全水平。按标准配齐消防员防护装备,完成消防员基本防护装备双份配备任务,并根据冬夏不同灭火救援作战防护需求,提高消防员防护装备的舒适性和适体率。

根据实际使用情况,加快防护装备更新频率,并按照消防员服役年限和消防员防护装备使用寿命,定期更新装备,确保防护性能。在全面达标的基础上,加大高性能防护装备的配备力度,减轻装备重量,提升防护等级,提高综合性能。

4、加强消防监督装备配备。应按国家法律法规和规范性文件规定要求,尽快配齐消防监督装备,尤其是移动执法终端、执法记录仪、消防监督检查仪器、建筑消防设施检查仪器、火灾事故勘察仪器、火灾事故现场勘察车等器材装备。

5、完善消防装备集中采购制度。严格按照相关文件要求落实消防车辆、装备、器材的采购工作,针对乌海市地域特点、装备使用习惯和经费保障等实际情况,从加强装备一致性角度出发提出采购要求,严格市场准入,明确技术参数,明确责任制,保证装备质量性能,落实售后服务措施。

四、实施责任和保障措施

1、强化组织领导。加强消防救援事业发展“十四五”规划实施的组织协调。加强规划实施工作的统筹协调、组织领导和督导检查。督查规划实施进展,组织年度督查督办。定期对相关职能部门和各地区落实规划情况进行督促检查,组织开展阶段性考核和评估。

2、强化统筹规划、协调发展。根据全区“十四五”时期消防救援事业发展规划目标任务,正确处理当前和长远、城镇和乡村的关系,结合实际确定消防救援事业发展的重点和目标,制订具体实施方案,切实抓好落实。发改、自然资源、财政、农牧、住建等部门要细化落实主要任务,根据工作职能,在政策制定、用地规划、项目安排及体制创新等方面全力支持,及时协调解决规划实施中的问题,确保规划顺利实施。

3、落实经费保障。结合政府相关文件,按照现行事权、财权划分原则,加大各级财政投入力度。同时,根据经济发展水平,适时调整消防业务经费开支标准,逐步加大对公共消防设施、火灾危险源监控、抢险救援、消防宣传、多种形式消防队伍建设等专项消防经费投入。各乡镇政府建立消防业务经费和消防应急救援经费分级保障机制,并制订落实现行消防业务经费管理办法,加强消防业务经费统筹管理,为消防事业发展提供强有力的经费保障。

4、加强督导检查。严格对本规划推进落实情况的专项督查、跟踪督办。由各乡镇政府和社区(村)抓好消防规划的落地,并发动辖区单位、社区(村)民众参与和监督。新闻主管部门充分发挥媒体的宣传动员和舆论督导作用,发动全社会力量推动消防规划落实。

 


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